в виде пособий земство - 1.000 руб. и городские власти - 50 руб. В Воронеже

был создан также местный комитет Российского Общества Красного Креста,

располагавший капиталом на сумму 130.961 руб., на текущий счет в 1898 г.

поступило 185.123 руб., расход составил 224. 869 руб.[114]

Основная масса местных комитетов и учреждений Общества Красного Креста

сформировалась в Воронежской губернии в 90-е годы. Местные комитеты были

созданы в таких уездных городах - Богучар (1894 г.), Бобров (1898 г.),

Нижнедевицк (1894 г.), Павловск (1894 г.). В эти же годы были созданы

Валуйский, Задонский, Землянский, Коростоянский (1894 г.), Острогожский,

Новохоперский, Бирюченский комитеты.

В Воронеже и губернии имелись и специальные учреждения Российского Общества

Красного Креста. Так, в 1893 г. в Воронеже была создана Николаевская община

сестер милосердия, имевшая основные средства на сумму 55.000 руб., капитал

26.590 руб. В 1898 г. текущие средства составили 10.973 руб., расход 14.995

руб. При этой общине была создана больница на 20 человек. Однако ее

услугами пользовалось значительно больше больных. Постоянно в больнице на

лечении находилось 12 детей, амбулаторно лечилось 460. Взрослых лечилось -

3772 мужчин и 3228 женщин. Содержалась больница на средства общины.

В 1894 г. в Воронеже открылось Елизаветинское сиротское убежище Российского

Общества Красного Креста на 100 человек. Получило помощь в нем в 1898 г.

129 детей. Училище располагало капиталом на сумму 56.747 руб. Ежегодно ему

оказывало помощь губернское земство (1.000 руб.) и уездное земство (1500

руб.).

В 1898 г. в селе Синие Липяги в Нижнедевицке были созданы ясли местного

комитета Российского Общества Красного Креста, рассчитанное на 50 человек.

Ими пользовалось свыше 158 приходящих детей. Содержались ясли целиком на

средства комитета[115].

В Курске местное управление Российского Общества Красного Креста

существовало с 1875 г. Возглавлял его Епископ Курский и Белгородский

Лаврентий. В состав управления входило также несколько членов, в том числе

Курский губернатор граф А.Д.Милютин, курский вице-губернатор Н.Г. фон-

Бюнтинг, А.Д.Дурново, тайный советник Жаворонков, управляющий Курским

отделением Государственного банка А.И.Светлицкий и др.

Местные комитеты РОКК в Курской губернии были созданы в уездных центрах: в

Белгороде (1893 г.), Грайвороне, Дмитриеве (1894 г.), Судже (1894 г.),

Фатеже (1895 г.). Капиталы их были незначительными - в Белгороде - 646

руб., Грайвороне - 246 руб., Судже - 144 руб., Фатеже - 77 руб. Расходы в

1898 г. оставляли крайне низкие суммы - от 22 руб. в Белгороде до 6 руб. в

Дмитриеве и до 3 руб. в Фатеже[116]

В Курске с 1893 г. существовала Курско-Знаменская община сестер милосердия

Российского Общества Красного Креста. Она содержала больницу с

амбулаторией. Недвижимая собственность ее оценивалась суммой 40.000 руб.,

капитал составлял - 1.106 руб. В 1898 г. на текущий счет ее из различных

источников поступило 10.564 руб. Курское земство выделяло пособие в размере

1.000 руб. Расходы за год составили 10.463 руб. Как видим, именно в 90-е

годы в Курской губернии развернулись комитеты и учреждения РОКК. В 1899 г.

по указанию Главного Управления Курское отделение РОКК оказало значительную

помощь губерниям, пострадавшим от неурожая, выслав в Пермскую, Самарскую и

Симбирскую губернии денежное пособие в 2700 руб. Для нужд населения этих

губерний было отправлено 1800 пудов квашеной капусты[117].

Процесс формирования местных комитетов Российского Общества Красного Креста

в Тамбовской губернии в отличие от Курской и Воронежской начался в середине

70-х годов XIX в. В Тамбове было создано местное управление Российского

Общества Красного Креста (капитал его составлял 160.846 руб., в 1898 г.

поступило 102.347 руб., расход составил 86.233 руб.). Местные комитеты были

созданы в Борисоглебске, г. Елатьме (1877 г.), г. Козлове (1877 г.),

Липецке (1877 г.), Усмани (1874 г.). В конце 90-х годов был создан местный

комитет РОКК в г. Шацке (1898 г.). В это же время в г. Елатьме были созданы

местное правление воинского благотворительного общества Белого Креста в С.-

Петербурге (1896 г.), община сестер милосердия РОКК в Тамбове (1896 г.).

При ней функционировала бесплатная амбулаторная лечебница, оказавшая помощь

12.104 взрослым мужчинам и 6.084 женщинам. Лечебница существовала на

средства Общества. Материальные возможности местных комитетов РОКК в

Тамбовской губернии были весомее, чем в Курской губернии.

Программа работы РОКК в мирное время определялась взглядами знаменитого

хирурга Н.И.Пирогова. Как мы показали на примере губерний ЦЧО, общество

оказывало медицинскую, лечебную помощь беднейшим слоям населения. Вместе с

тем, оно принимало обязательное участие во всех народных бедствиях. Так, в

1891-1892 гг. во время неурожая и эпидемии Главное Управление РОКК приняло

предложенный генерал-адьютантом М.П.Кауфманом “план распределения между

нуждающимися пожертвований...”. Руководящая роль была возложена в каждой

пострадавшей губернии на особое губернское попечительство в составе

местного Управления Красного Креста с приглашением к участию в этой

деятельности представителей духовенства, местной администрации,

землевладельцев и выдающихся деятелей из местного городского населения.

Размеры бедствий были так велики , что для борьбы с ним потребовались

особые меры. Был учрежден особый комитет. В его ведении работало 22

губернских попечительства, 145 уездных, 1279 участковых, 352 сельских. Ими

было открыто 3400 учреждений (столовые, чайные, приюты, ночлежные дома,

пекарни, склады почти на 217.000 человек)[118].

Огромная работа в этом направлении была проделана в Воронежской губернии.

Сохранившиеся отчеты Воронежского губернского попечительства по

оказанию помощи пострадавшему от неурожая населению убедительно

свидетельствуют об этом[119].

На наш взгляд, активный процесс создания местных комитетов РОКК в 90-е годы

в Воронежской и Курской губерниях был обусловлен именно тяжелейшими

условиями, связанными с неурожаем, голодом, эпидемиями.

Таким образом, местные комитеты и различные учреждения, функционировавшие в

губерниях ЦЧО под эгидой РОКК, вносили существенный вклад в развитие

благотворительного движения в регионе. Оно осуществлялось в русле

общероссийских тенденций, и было его составной и неотъемлемой частью.

Комитет Попечительства о домах трудолюбия и работных домах, находившийся

под покровительством Императрицы Александры Федоровны, также распространял

свою благотворительную деятельность по всей России, не исключая далеких

окраин. Издававшийся комитетом журнал “Трудовая помощь” раскрывал многие

вопросы российской благотворительности, но прежде всего связанные с

совершенствованием такого вида социальной помощи как трудовая. В 1898 г. в

России существовало 175 домов трудолюбия, предполагалось учредить еще

63[120]. Подобные дома строились на благотворительные средства различных

обществ и частных лиц.

В Курске дом трудолюбия был открыт 6 декабря 1895 г. Рассчитан он был на 30

человек. В среднем в нем работало 11 человек, а рабочих дней, например, в

1897 г. было 2604[121].

Благотворительное общество при Воронежском Доме трудолюбия, находившееся в

ведении Министерства Внутренних дел, возникло в 1891 г., т.е. еще до

учреждения Попечительства о Домах Трудолюбия и Работных домах[122]. Еще

раньше (в 1888 г.) был открыт Дом трудолюбия в Тамбове. Заведовало им

правление Попечительного Общества о работном доме в г. Тамбове. Рассчитан

он был на 80 человек. По данным на 1897 год в нем ежедневно трудилось 45

человек и было отработано 13.047 рабочих дней[123]. Более подробно вопрос

об организации трудовой помощи в губерниях ЦЧО будет рассмотрен в

специальном разделе.

В 1894 г. в России было создано “Попечительство о народной трезвости”,

которое, по мнению, известного дореволюционного исследователя

Е.Д.Максимова, примыкало по типу своей организации к учреждениям “на особых

основаниях”[124]. Оно было создано параллельно с введением казенной продажи

вина и в целях борьбы с злоупотреблением спиртными напитками.

Центр заведования попечительством был сосредоточен в Министерстве финансов.

Местными же органами служили губернские и уездные комитеты. Благодаря

весьма крупным средствам, отпускавшимся Министерством финансов, число

учреждений попечительства народной трезвости в конце XIX - нач. ХХ в.

активно и быстро росло. Однако типы этих учреждений, постановка их работы

нуждались в совершенствовании. Е.Д.Максимов отмечал, что общественные силы

приняли весьма незначительное участие в учреждениях попечительства

трезвости, а потому “дела их идут вяло и неопределенно”. В подтверждение

этого приводится такой факт. В 1899 г. более 300 городских комитетов имели

на приходе свыше 2,5 млн. руб., а израсходовано было приблизительно 1,9

млн. руб., т.е. 600 тыс. руб. не нашли применения. В 1899 г. попечительство

содержало 2.219 чайных и столовых с 784 читальнями и библиотеками при них

Читальни и библиотеки, подведомственные Попечительству, существовали и

отдельно от чайных (таких учреждений было 319). Имелось также 192

библиотеки без читален и 72 книжных склада. Попечительство содержало 143

воскресные школы и 35 вечерних классов, 600 хоров и оркестров, а в 482

пунктах устраивали народные развлечения. Кроме того, Попечительство о

народной трезвости субсидировало 113 учреждений и лиц, преследующих

однородные с ним цели. В исключительно редких случаях принимали на лечение

алкоголиков[125].

Попечительство имело многомиллионный бюджет, громадное большинство его

учреждений - столовых, чайных, библиотек, чтений - обходилось сравнительно

дешево. Деятельность Попечительства распространялась на несколько сот

уездов, но, по мнению Е.Д.Максимова, она была недостаточной и “не может

иметь серьезного влияния на понижение пьянства в стране”. В виду этого, в

среде городских общественных управлений и земских учреждений и даже в самом

министерстве в начале ХХ в. возникло мнение о передаче дел Попечительства в

введение городского и земского самоуправления.

Нам не удалось обнаружить данных о комитетах Попечительства в Воронежской и

Тамбовской губерниях. Что же касается Курской губернии, то в ней в 1901 г.

существовали 1 чайная, в уездах - 11. Библиотека-читальня имелась только

при одной чайной в с. Беседино, а остальные являли собой тип обыкновенных

чайных заведений без всяких признаков просветительского характера и потому,

конечно, не привлекали посетителей”[126].

Итак, в России в конце XIX в. существовала достаточно развитая система

социального призрения, которая базировалась, в основном, на частной и

общественной благотворительности. Вместе с тем, в масштабах России

существовали предусмотренные законодательством такие крупные

благотворительные ведомства и общества, как Ведомство учреждений

императрицы Марии, Императорское Человеколюбивое общество, Попечительство о

домах трудолюбия и работных домах, Российское Общество Красного Креста,

Попечительство о народной трезвости и др., оказывавшие свое воздействие на

развитие благотворительного движения не только в центре, но и в российской

провинции, в различных губерниях. Те основы и принципы общественного

призрения и благотворительности, которые нашли свое отражение в своде

законов Российской империи, получили свое преломление в практической

деятельности различных благотворительных обществ и учреждений как в центре,

так и на местах.

ГЛАВА ВТОРАЯ

Состояние благотворительности в губерниях Центрального Черноземья и формы

социальной помощи населению.

( 1. Типология и характер благотворительных обществ и учреждений.

Обратимся к истории создании и возникновения благотворительных обществ в

губерниях Центрального Черноземья, имевших различные названия и

численность, свой устав, право приобретать недвижимость, ценные бумаги,

счет в банке и др. Регулярно общества составляли отчеты о деятельности и

высылали их в Канцелярию того Ведомства, в подчинении которого находилось

общество. Однако за всей благотворительной деятельностью общества был

учрежден строгий полицейский надзор.

Так, к 1896 г. в Курской губернии было 14 благотворительных обществ,

деятельность которых выражалась преимущественно в выдаче нуждающимся

денежных пособий и призрении бедных, неимущих[127]. 4 общества существовали

в Курске, при чем два из них основаны в 60-е годы (1868 г.). Одно содержало

богадельню для престарелых дворянок (14 человек) (капиталы его составляли

17.200 руб., разные поступления - 600 руб. и членские взносы - 500 руб.).

Другое “Взаимно-вспомогательное общество приказчиков”, находившееся, как и

первое в ведении Министерства внутренних дел, обладало капиталом на сумму

11.300 руб., членские взносы составляли 600 руб. в год. В 1871 г. было

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13