наличие объектов оперативного обслуживания без агентурного прикрытия (отряды, бригады, производственные участки и т.д.);

малочисленный либо недостаточно квалифицированный негласный аппарат, состоящий на связи, не обладающий необходимыми разведывательными возможностями;

неудовлетворительное руководство негласным аппаратом (формальный подход при даче заданий и поручений, отсутствие контроля за проверкой и реализацией полученной от негласного аппарата информации, нарушение периодичности осуществления встреч с негласным аппаратом и т.д.);

низкие результаты использования оперативных учетов, формальный подход к пополнению информационных массивов, анализу и оценке учетных данных;

отсутствие инициативы в проведении целенаправленного оперативного поиска объектов общей и индивидуальной профилактики;

некачественная и неполная проверка поступающей оперативно значимой информации и отсутствие контроля со стороны руководителей за ходом проверки и реализации полученной информации;

слабое взаимодействие с оперативными подразделениями других ведомств, в том числе с территориальными органами внутренних дел, обслуживающими территорию дислокации учреждения;

недостаточное взаимодействие с другими службами колонии-поселения.

Указанные недостатки в агентурно-оперативной работе обусловлены недостаточной профессиональной подготовкой оперативного состава и слабым знанием организации и тактики борьбы с преступлениями, совершаемыми осужденными-поселенцами, и создают благоприятные условия для совершения осужденными преступлений.

Результаты по предупреждению преступлений' в колониях-поселениях не могут быть также достигнуты без правильной организации и непосредственного осуществления комплекса оперативно-розыскных, Режимных и общепрофилактических мер.

Исследование показало, что наиболее эффективны среди них следующие:

активное участие оперативных работников и других сотрудников колонии-поселения совместно с территориальными органами криминальной милиции в проведении оперативно-розыскных мероприятий (например, по розыску осужденных, находящихся у лиц, которые ведут антиобщественный образ жизни, в соседних населенных пунктах или в районе дислокации;

круглосуточное обеспечение надзора на контрагентских объектах, где используется труд осужденных-поселенцев, проведение обысков, осмотров, проверок на этих территориях;

организация патрулирования вокруг территории исправительной колонии-поселения сотрудниками дежурных нарядов, проведение рейдов с сотрудниками милиции в местах возможного нахождения осужденных-поселенцев;

применение промышленных телекамер наблюдения за территорией колонии-поселения с целью контроля общежитий, надзора за поведением осужденных;

оборудование КПП таким образом, чтобы было возможно контролировать автотранспорт и водителей из числа осужденных-поселенцев;

организация и проведение плановых, внеплановых и выборочных обысков осужденных на производственных объектах, в общежитиях в целях обнаружения запрещенных предметов, орудий для приготовления и совершения преступления;

обеспечение гласного и негласного контроля за осужденными, пользующимися правом передвижения на территории административного района вследствие характера их работы, учебы, особенно за соблюдением установленных маршрутов такого передвижения с соответствующими документами выданными администрацией ИУ;

осуществление тщательной проверки личности граждан, поступающих на работу в исправительную колонию-поселение, с помощью территориальных органов милиции по месту их жительства, путем анализа документов и проведения ознакомительных бесед с кандидатами, детального инструктажа новых сотрудников в отношении правил поведения и общения с осужденными при выполнении служебных обязанностей, предупреждение их об ответственности;

организация оперативно-справочного учета в отношении лиц склонных к употреблению спиртных напитков и наркотических средств, проживавших до осуждения в той же местности, где дислоцирована колония-поселение, ранее судимых за тяжкие преступления, и т.д.;

проведение бесед с родственниками осужденных ответственности за передачу и пересылку запрещенных к использованию в колонии предметов;

информирование ОВД о лицах, вступающих в запрещенные связи с осужденными в целях доставки им запрещенных предметов, а также оформление на них протоколов о привлечении их к административной ответственности;

проведение оперативными работниками колонии-поселения профилактических бесед, с осужденными-поселенцами и сотрудниками трудовых коллективов, работающими совместно с осужденными на производственных объектах, родственниками осужденных, прибывших на свидание, с членами семей, которые проживают совместно с осужденными в районе дислокации колонии;

организация и проведение показательных судебных процессов в отношении: а) осужденных, привлекаемых к уголовной ответственности за совершение преступления; б) осужденных-поселенцев, направляемых в колонию закрытого типа за нарушение режима содержания на прежний вид режима или изменения режима для лиц, которые из зала суда были направлены для отбывания наказания в исправительную колонию-поселение.

Особое место в предупреждении преступлений занимает индивидуальная профилактика. Выявление лиц, от которых, судя по их поведению и образу жизни до осуждения, можно ожидать совершения преступления - центральная задача оперативных аппаратов исправительных колоний-поселений. Эту работу необходимо вести среди различных категории осужденных, особенно вновь прибывших в исправительные учреждения. Источниками информации о них на первоначальном этапе могут быть материалы личного дела, характеристики, приговоры судов и другие материалы, результаты обысковой работы, сообщения негласных сотрудников и иных осужденных, содержащихся в карантине, следовавших вместе к месту отбывания наказания.

Наиболее результативными являются мероприятия проводимые методом личного сыска и с помощью негласных сотрудников.

Существенным аспектом в дальнейшей работе с осужденными является распределение их по отрядам. Очень важно, во-первых, обязательное участие в комиссии оперативного работника, психолога; во-вторых, оперработник должен заблаговременно внести начальнику колонии конкретные предложения по распределению лиц, представляющих оперативный интерес. Их целесообразно размещать в тех отрядах, где налажены крепкие оперативные позиции, положительно зарекомендовавший себя состав активистов, исключена возможность оставить их без оперативного прикрытия.

Последовательную индивидуально-профилактическую работу с теми, кто склонен к совершению преступлений, необходимо организовать в рамках дел предварительной оперативной проверки. Это позволит более глубоко изучить личность профилактируемого, обеспечить накопление требуемой в данных случаях информации и на основе ее анализа определить средства и методы воздействия на него, своевременно выявить и устранить негативное влияние его ближайшего окружения.

По каждому делу предварительной оперативной проверки следует, составлять детальный план индивидуально-профилактической работы, содержащий комплекс конкретных мероприятий по коррекции либо изменению личности и поведения проверяемого. Чтобы планирование осуществлялось надлежащим образом, оперативному работнику требуется разнообразная и достоверная информация. В этих целях он должен: глубоко изучить материалы личного дела осужденного (его поведение в СИЗО и другой исправительной колонии, принадлежность к определенной группе, круг лиц, с которыми он поддерживал дружеские связи, взаимоотношения с соучастниками преступления, родственниками и знакомыми на свободе и др.) скорректировать свои усилия с содержанием индивидуально-воспитательной работы, осуществляемой начальником отряда; запросить в информационных центрах УВД, МВД, в территориальных органах милиции по месту его жительства все необходимые сведения (оказывал ли он ранее негласное сотрудничество, проходил ли по делам оперативного учета, имеется ли какая-либо информация о его причастности к нераскрытым преступлениям); провести встречи с негласными сотрудниками, имеющими контакты с объектом профилактики, с тем чтобы уточнить черты его характера, круг общения, интересы, ближайшие и перспективные цели, отношение к сотрудникам колонии-поселения; провести с подучетным элементом разведопрос с целью установления с ним психологического контакта, уточнения имеющейся информации, сформировать его субъективный образ.

Все указанные и другие сведения следует подробным образом фиксировать в справках, рапортах и приобщить к делу предварительной оперативной проверки. Оперативному работнику необходимо дополнительно изучить эти документы, оценить положительные и отрицательные стороны личности профилактируемого, а затем намечать конкретные мероприятия в отношении этого лица.

Выработанные теорией и апробированные практикой организационно-тактические и оперативно-тактические рекомендации по проведению индивидуальной профилактики с осужденными в исправительных колониях-поселениях имеют весьма существенную специфику.

Известно, что в целях постоянного контроля, оперативного наблюдения и предупредительного воздействия на подучетных оправдывает себя практика закрепления за каждым из них сотрудников исправительной колонии-поселения, активистов из числа осужденных, а также негласных сотрудников. При этом необходимо обратить внимание на следующее. Во-первых, закрепляемый сотрудник должен быть авторитетом для профилактируемого и иметь возможность большую часть своего рабочего времени (либо все это время) контролировать, наблюдать, находиться в контакте с ним (например, такими сотрудниками могут быть мастер, бригадир на производстве, гражданские сотрудники, преподаватель школы, сотрудник отдела безопасности, оперуполномоченный); во-вторых, закрепленный активист из числа осужденных должен содержаться в том же отряде что и профилактируемый, и по возможности поддерживать с ни дружеские или доброжелательные отношения, быть несколько старше его по возрасту, иметь большой жизненный опыт; в-третьих, негласный сотрудник должен быть также в одном отряде с подучетным, одной неформальной категории, одного статуса, проживать в одном общежитии жилого сектора, работать на одном участке, объекта по возможности относиться к данной этнической группе; в-четвертых, положительное влияние на профилакткруемого могут оказать осужденные из бывших нарушителей режима, которые добровольно и твердо встали на путь исправления, и отличаются хорошим поведением.

Профилактируемых осужденных прежде всего целесообразно письменно предупредить о юридических последствиях, которые могут наступить для них в случае нарушения режима содержания, распорядка дня, ознакомить с административной границей колонии-поселения и с правилами, по которым живет учреждение, под роспись. О профилактируемых должны быть своевременно информированы оперативные дежурные по колонии, режимные службы. Этих лиц необходимо трудоиспользовать на объектах, которые постоянно находятся под контролем дежурной службы, ежедневно и по мере оперативной необходимости проводить проверку их рабочих и спальных мест в общежитии. По результатам проведенного опроса оперативных сотрудников колоний-поселений, 50 % респондентов считают, что меры профилактической работы с лицами, от которых можно ожидать совершения преступлений, дают эффективное воздействие, 19 % придерживаются мнения об ужесточении мер уголовно-правовой ответственности.

Осуществляя индивидуальную профилактику, необходимо также наладить контроль за перепиской подучетных, особенно нелегальной, своевременно пресекать действия осужденных, которые пытаются использовать все возможности для получения запрещенных предметов.

Работа по проверке писем осужденных, в первую очередь, должна осуществляться цензором. В необходимых случаях следует использовать и возможности негласного аппарата, особенно если возникнет проблема пресечения нелегальной переписки.

Эффективной формой предупредительного воздействия на подучетных является также заслушивание их на совете воспитателей отряда и коллектива отряда. При этом важно не только добиться отрицательной оценки поведения профилактируемого коллективом осужденных либо советом воспитателей, но и осуждения им самим своего образа жизни и поведения, получить от него публичное обязательство исправиться.

Особое внимание следует обратить на использование такого метода, как профилактические беседы. Исследование свидетельствует, что он широко применяется оперативными и иными работниками колоний-поселений. Как нам представляется, по своему содержанию они не должны иметь официальную направленность, а в большей степени быть ориентированы на мощный воспитательный заряд, не исключая при этом использование их в разведывательных целях и для установления надежных доверительных отношений.

Если меры профилактического характера не приносят результата, а профилактируемые замышляют либо подготавливают преступление, о чем убедительно свидетельствуют оперативная информация и иные объективные данные, то оперативные колоний-поселений принимают меры, направленные на недопущение перерастания замыслов и действий в покушение на преступление либо оконченное преступление.

Нередко в условиях исправительных учреждений на лиц, замышляющих преступление, оказывают отрицательное воздействие другие осужденные. Поэтому под их влиянием умысел на совершение преступления может сформироваться скоротечно и быстро перерасти в подготовительные действия или в покушение на преступление. В таких случаях оперативные работники принимают срочные меры по изоляции лица или его возможной жертвы, вплоть до перевода в другое учреждений

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11