Каталог Рефератов - Приостановление предварительного следствия

	Информационно-образоательный портал
	Рефераты, курсовые, дипломы, научные работы,



МЕНЮ\|

поиск

Приостановление предварительного следствия

/i>Ситуация, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, констатируется в случае, если лицо, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении уголовного дела либо которое задержано по подозрению в совершении преступления или подвергнуто мерам пресечения до предъявления обвинения, либо в отношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, зная об этом, втайне от органов предварительного расследования изменяет место жительства или место пребывания или иным образом уклоняется от явки по вызовам следователя или прокурора. О принятии в отношении него любого из перечисленных решений лицу может стать известно как в результате непосредственного ознакомления с соответствующим документом, так и вследствие совершения действий, направленных на реализацию такого решения (предъявление обвинения, объявления обвиняемого в розыск, направление ходатайства о выдаче лица, находящегося за границей, властям страны, в которой оно в данный момент находится, и т.д.). То есть, по уголовному делу установлено: событие преступления, личность подозреваемого или обвиняемого, другие обстоятельства, подлежащие доказыванию, но подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия.

От случаев, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, необходимо отличать случаи, когда место нахождения его неизвестно по иным причинам. По этому основанию предварительное следствие приостанавливается, если изначально, например, с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела или о привлечении лица в качестве обвиняемого, следствие не располагало данными о его месте нахождения или же если обвиняемый изменил место проживания или место нахождения уже в ходе расследования, не зная о том, что в отношении него было вынесено соответствующее решение и не преследуя цель уклониться от следствия.

Необходимость различать два вышеназванных основания к приостановлению предварительного следствия обусловлена тем, что с каждым из них связываются различные уголовно-процессуальные и уголовно-правовые последствия. В частности, то, что обвиняемый (подозреваемый) скрылся от следствия, обусловливает возможность его задержания, избрания в отношении него более строгой меры пресечения или даже привлечения к уголовной ответственности, если укрывательство от следствия было сопряжено с побегом из-под стражи. Кроме того, в случае, если обвиняемый (подозреваемый) скрывается от следствия или суда, предварительное следствие может приостанавливаться практически на неограниченный срок, так как в таком случае течение срока давности привлечения к уголовной ответственности приостанавливается и возобновляется лишь после задержания обвиняемого или его явки (ч.3 ст.78 УК). При неизвестности же местонахождения обвиняемого (подозреваемого), которая не связана непосредственно с его стремлением скрыться от следствия, течение срока давности не приостанавливается и при его окончании уголовное дело подлежит прекращению.

О приостановлении предварительного следствия в связи с отсутствием реальной возможности участия в уголовном деле обвиняемого или подозреваемого, место нахождения которого известно, речь может идти, прежде всего, в тех случаях, когда обвиняемый находится вне пределов Российской Федерации и не может быть доставлен для участия в следственных и иных процессуальных действиях. Хотя перечень таких причин УПК не оговаривает. Но, полагаю, что по этому основанию производство может быть приостановлено и в других ситуациях (в частности, когда обвиняемый находится в известной следователю местности на территории Российской Федерации, но доступ к нему в силу объективных причин затруднен).

Наконец, предварительное следствие подлежит приостановлению, если подозреваемый или обвиняемый страдает тяжелым заболеванием, которое:

1) носит временный характер, что констатируется при условии, если по прошествии некоторого времени, возможно, как полное выздоровление, так и снятие острых форм заболевания;

2) по своему характеру таково, что препятствует участию обвиняемого (подозреваемого) в следственных и иных процессуальных действиях. Наличие у обвиняемого или подозреваемого тяжелого заболевания, препятствующего его участию в процессуальных действиях и по этой причине служащего основанием к приостановлению предварительного следствия, удостоверяется медицинским заключением, которое может быть подготовлено как врачебной комиссией, так и единолично врачом - специалистом в соответствующей области медицины.

Заключение о наличии или отсутствии у обвиняемого (подозреваемого) тяжкого заболевания может быть подготовлено врачом как на основании постановления дознавателя или следователя, так и по просьбе самого этого лица, его защитника или законного представителя. Наличие у обвиняемого (подозреваемого) заболевания может быть подтверждено также медицинскими справками и заключениями, подготовленными вне связи с производством по уголовному делу, а иногда и до его начала.

В тех случаях, когда в целях установления психического (а подчас и физического) состояния подозреваемого или обвиняемого назначается судебная экспертиза, до получения ее результатов предварительное следствие по делу не может быть приостановлено. Экспертиза является следственным действием, а в соответствии с ч.5 ст. 208 УПК приостановление предварительного следствия в связи с тяжким заболеванием подозреваемого или обвиняемого допускается только после выполнения всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого (подозреваемого). Если же в результате судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в период предварительного следствия, лицо будет признано невменяемым, а факт совершения им общественно-опасного деяния - доказан, собранными доказательствами, следователь выносит постановление не о приостановлении предварительного следствия, а о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера Королев М.В. Приостановление предварительного следствия в связи с психическим или иным тяжелым заболеванием обвиняемого. - М., 2000.. После излечения подозреваемого или обвиняемого суд по представлению соответствующего медицинского учреждения или по просьбе заинтересованных лиц отменяет принудительную меру медицинского характера и направляет дело прокурору, который в зависимости от конкретных обстоятельств возобновляет следствие либо принимает решение о прекращении уголовного дела. Выявление какого-либо из перечисленных выше оснований само по себе еще недостаточно для приостановления предварительного следствия: решение об этом может быть принято лишь при наличии определенных процессуальных условий Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред В.В. Мозякова. - М., 2002. - С. 465. .

3. Условия приостановления предварительного следствия
Обязательным условием приостановления предварительного следствия по любому из оснований, связанных с невозможностью участия обвиняемого в следственных или иных процессуальных действиях, является выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого. Установление такого требования обусловлено, во-первых, отсутствием жесткой зависимости между закрепленным. В законе порядком проведения этих действий и участием в деле обвиняемого; во-вторых, существованием опасности утраты ряда доказательств по прошествии времени (подчас длительного), которое может пройти с момента приостановления следствия до его возобновления; в-третьих, наличием вероятности того, что полученные доказательства могут опровергнуть вывод о виновности лица, привлеченного в качестве обвиняемого, и подтвердить виновность другого лица, в связи, с чем не будет и необходимости в приостановлении следствия. Кроме того, следователем должны быть приняты необходимые меры к установлению лица, совершившего преступление, или к розыску обвиняемого, как следственным путем, так и с помощью проведения органами дознания оперативно-розыскных мероприятий.

Другое условие, с которым закон связывает возможность приостановления предварительного следствия, - истечение срока предварительного следствия, установленного законом или прокурором. Это условие, однако, является необходимым лишь в случаях приостановления предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а также в связи с тем, что подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия или его местонахождение неизвестно по иным причинам. При наличии иных оснований предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.

Таким образом, до приостановления дела по этим основаниям следователь обязан выполнить по нему все, вытекающие из обстоятельств расследуемого преступления, необходимые следственные и процессуальные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого. Одновременно он обязан принять в пределах своей компетенции, исчерпывающие меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а равно по розыску подозреваемого или обвиняемого, если он скрылся или местонахождение которого не установлено по иным причинам Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно - процессуальной деятельности. - М.: Изд. «Экзамен», 2003. - С. 162 - 220..

4. Процессуальный порядок приостановления предварительного следствия
О приостановлении предварительного следствия следователь выносит мотивированное постановление, в котором помимо описания преступления, в связи с обнаружением признаков которого ведется производство по уголовному делу, должно содержаться указание на конкретные обстоятельства, послужившие основанием для приостановления предварительного следствия, а также на условия, при которых допускается возможность такого приостановления. Независимо от того, в какой форме излагается решение о розыске обвиняемого, в нем должны быть указаны: содержание обвинения, инкриминируемого обвиняемому; свидетельства того, что обвиняемый скрылся или что место его нахождения не удалось установить; мера пресечения, которая подлежит применению в отношении обвиняемого в случае его обнаружения.

Предварительное следствие приостанавливается по уголовному делу в целом, если даже основания для этого касаются только одного из нескольких обвиняемых или лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности. Вместе с тем, если при производстве предварительного расследования по делам о преступлениях, совершенных группой лиц, выявляются основания для приостановления производства по делу только некоторых из них, прокурор, следователь должны рассмотреть, вопрос о выделении уголовного дела в отношении этих лиц в отдельное производство. Рассмотрение названного вопроса должно признаваться обязательным, если хотя бы один из подозреваемых или обвиняемых содержится под стражей или в отношении него применены какие-либо иные меры процессуального принуждения (наложение ареста на имущество, отстранение от должности и др.). Следует отметить, что ныне действующее уголовно - процессуальное законодательство не допускает в данной ситуации приостановления производства по всему уголовному делу, как это было ранее.

Выделение дела, в отношении кого-либо из лиц, привлеченных в качестве обвиняемого или могущих быть причастными к совершению преступления, возможно лишь при условии, что это не отразится на полноте и объективности расследования.

После вынесения постановления о приостановлении предварительного следствия следователь направляет уведомление об этом потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям. Обвиняемому, его защитнику и законному представителю уведомление о приостановлении предварительного следствия направляется только в случае приостановления следствия по основаниям, предусмотренным п.3, 4 ч.1 ст. 208 УПК. Защитник и законный представитель обвиняемого также извещаются о приостановлении производства по делу в случае, если обвиняемый скрылся от следствия. В уведомлении в обязательном порядке должны быть указаны основание, по которому приостановлено предварительное следствие, а также порядок обжалования постановления о приостановлении.

Постановление о приостановлении предварительного следствия может быть обжаловано прокурору или в суд по месту проведения предварительного расследования,

В случаях, когда обвиняемый скрылся от следствия или когда его местонахождение не известно по иным причинам, в постановление о приостановлении предварительного следствия включается решение об объявлении розыска соответствующего лица, который поручается органам дознания. О проведении розыска может быть вынесено и отдельное постановление.

Следует, однако, иметь в виду, что проведение розыска обвиняемого или лица, подлежащего привлечению в таком качестве, после приостановления предварительного следствия не может осуществляться путем проведения следственных действий. Осуществляя розыск Обвиняемого, следователь поручает проведение розыскных мероприятий органам дознания (прежде всего органам внутренних дел). Проведение в целях розыска обвиняемого следственных действий возможно лишь в тех случаях, если следствие не приостанавливалось. При необходимости производства следственных действий по делу, предварительное следствие по которому приостановлено, следователь выносит постановление о возобновлении следствия и только после этого может приступить к следственным действиям.

Поручая проведение розыска обвиняемого органам дознания, следователь должен направить им копии постановлений о привлечении в качестве обвиняемого и о розыске обвиняемого, об избрании в отношении обвиняемого меры пресечения или о его приводе (если обвиняемый не подлежит аресту), а также справку о личности обвиняемого. В справке об обвиняемом должны быть указаны все известные следствию сведения о разыскиваемом: фамилия, имя и отчество (если их несколько, следует указать все), дата и место рождения, образование, профессия, последнее и ему предшествующее место жительства, работы и учебы, отношение к воинской службе, данные о судимости, наличие у него транспортных средств и оружия и т.п. В справке указываются также особые приметы обвиняемого, имеющиеся у него хронические заболевания и места лечения, его привычки и наклонности, связи. Следователю надлежит также привести имеющиеся данные о родственниках обвиняемого и других близких ему лицах, о лицах, вместе с которыми обвиняемый ранее отбывал наказание, а также любую иную информацию, которая может помочь в розыске. При наличии у следствия фотокарточки обвиняемого, его дактилокарты или отпечатков пальцев - их копии должны быть переданы органу дознания.

Орган внутренних дел не позднее 10 дней с момента получения постановления следователя об объявлении в розыск заводит розыскное дело, по которому впоследствии осуществляет все мероприятия по розыску в плановом порядке Комментарий к Уголовно-процессуальному Кодексу Российской Федерации / Под ред. Коваленко А.Г. - М.: Изд. Эксмо, 2003. - С. 469..

В тех случаях, когда по уголовному делу, приостановленному в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, органом дознания проводились неотложные следственные действия, на нем лежит обязанность продолжить розыск этого лица независимо от того, было ли на этот счет следователем вынесено специальное постановление или нет.

Органами дознания розыск может проводиться на местном, региональном и федеральном уровнях. Федеральный розыск, как правило, объявляется по делам о преступлениях, за которые может быть назначено наказание в виде лишения свободы, в тех случаях, когда в течение двух месяцев местный розыск не дал результатов. Кроме того, в соответствии с российским законодательством и международными договорами розыск обвиняемого может проводиться с привлечением сил соответствующих правоохранительных структур других стран, а также системы Интерпола.

Говоря о процессуальном порядке и правовых последствиях приостановления предварительного следствия, необходимо иметь в виду, что все принятые в период предварительного расследования и неотмененные решения следователя, прокурора или суда (в том числе об избрании в отношении обвиняемого меры пресечения, о наложении ареста на имущество, об отстранении обвиняемого от должности и др.) сохраняют свою силу и при наличии к тому оснований продолжают исполняться и после приостановления предварительного следствия. Однако с учетом обстоятельств дела, личности обвиняемого, оснований приостановления производства по делу следователю надлежит в каждом конкретном случае рассмотреть вопрос о целесообразности сохранения тех или иных примененных им в отношении обвиняемого мер процессуального принуждения.

Вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого, объявленного в розыск, решается в соответствии с правилами, установленными гл.13 УПК. При обнаружении разыскиваемого подозреваемого, обвиняемого, которым избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, орган внутренних дел принимает меры, указанные в розыскном задании.

5. Возобновление приостановленного предварительного следствия
Приостановленное предварительное следствие может быть и должно быть возобновлено: при отпадении оснований, по которым было принято решение о его приостановлении; при необходимости производства следственных действии, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого в случае отмены начальником следственного отдела или прокурором вынесенного следователем постановления о приостановлении следствия.

Возобновление приостановленного предварительного следствия в связи с отпадением оснований для приостановления может иметь место, в частности, при задержании или явке с повинной скрывавшегося обвиняемого или обвиняемого, место нахождения которого было неизвестно.

В случае приостановления предварительного следствия вследствие невозможности обеспечить участие обвиняемого в предварительном расследовании производство по делу может быть возобновлено при устранении препятствий к участию обвиняемого в следственных и иных процессуальных действиях.

Если предварительное следствие было приостановлено в связи с тяжелым заболеванием обвиняемого, возобновлено оно может быть как в случае его выздоровления, так и в случае такого улучшения состояния его здоровья, которое (согласно врачебному заключению) позволит ему участвовать в следственных и иных процессуальных действиях.

Предварительное следствие может быть возобновлено также в случае, если в распоряжении следователя оказываются данные о лице, которое подлежит привлечению в качестве обвиняемого, и становится возможным вынесение постановления о привлечений в качестве обвиняемого.

Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также при необходимости проведения следственных действий, которые могут быть проведены без участия обвиняемого. По выполнении этих действии предварительное следствие вновь приостанавливается.

Отмена начальником следственного отдела или прокурором постановления о приостановлении предварительного следствия производится в случае его незаконности или необоснованности. Постановление о приостановлении предварительного следствия может быть признано незаконным или необоснованным также судом, однако при этом суд может только обязать прокурора принять меры к устранению допущенных при вынесении постановления нарушений.

В случае возобновления предварительного следствия прокурор, осуществляющий надзор за следствием, должен принять решение о продлении срока предварительного следствия не более чем на один месяц. Если для производства следственных действий, в связи с необходимостью которых предварительное следствие было возобновлено, или для совершения иных процессуальных действий, необходимых для окончания предварительного расследования, требуется более одного месяца, дальнейшее продление срока предварительного следствия осуществляется соответствующими прокурорами в порядке, установленном ст.162 УПК.

Возобновляя предварительное следствие, следователь обязан сообщить об этом обвиняемому, его защитнику, законному представителю, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям, а также прокурору.

Дальнейшее расследование по возобновленному производством уголовному делу проводится в общем порядке, установленном уголовно - процессуальным законом.

В случае истечения по приостановленному уголовному делу установленных УК РФ сроков давности привлечения к уголовной ответственности уголовное дело подлежит прекращению. Прекращение уголовного дела за истечением срока давности, однако, невозможно, если производство по нему было приостановлено в связи с тем, что обвиняемый скрылся от следствия. В таких случаях течение сроков давности должно быть приостановлено, и возобновляется оно лишь при условии задержания обвиняемого или его добровольной явки в органы, осуществляющие уголовное судопроизводство.

Производство по возобновленному уголовному делу (включая исчисление сроков следствия, сроков применения принудительных мер и т.д.) осуществляется в общем порядке.

Заключение
Расследование уголовного дела должно вестись непрерывно, вплоть до его окончания. Однако на практике возникают различные обстоятельства, не позволяющие повсеместно реализовать указанное положение. В ходе расследования уголовного дела могут возникнуть причины, препятствующие его дальнейшему ведению. Производство по уголовному делу в этих случаях приостанавливается.

Приостановление предварительного следствия представляет собой временный перерыв в производстве следственных и иных процессуальных действий, вызванный невозможностью участия в расследовании подозреваемого или обвиняемого или неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Производство предварительного следствия может быть приостановлено при наличии предусмотренных уголовно - процессуальным законом оснований, то есть юридических фактов, с которыми закон связывает наступление временного перерыва предварительного расследования. Перечень данных оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, основаниями для приостановления предварительного следствия являются обстоятельства, указанные в ч.1 ст. 208 УПК РФ:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Однако наличие только лишь оснований является недостаточным для приостановления предварительного расследования. Закон связывает возможность приостановления с выполнением следующих условий:

выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого;

истечение срока предварительного следствия, установленного законом или прокурором.

В период приостановления уголовного дела не допускается производство следственных действий. Следственные действия, если они производились в период между приостановлением производства по делу и его возобновлением, признаются юридически ничтожными, а полученные с их помощью результаты - не имеющими юридического значения.

О приостановлении предварительного следствия следователь выносит мотивированное постановление. О приостановлении предварительного расследования следователь уведомляет участников уголовного судопроизводства и прокурора.

Производство по уголовному делу возобновляется в случае отпадения оснований, по которым оно было приостановлено.

Список литературы

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. - М., 2002., с изменениями и дополнениями на 07.07.2003.

2. Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Федеральный Закон РФ от 12 августа 1995. // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №303. - Ст.3349. С изменениями и дополнениями на 30.06.2003.

3. Бордиловский Э.И., Галустьян О.А. Приостановление, возобновление, прекращение уголовного дела и окончание предварительного следствия с обвинительным заключением: Учебное пособие. - М.: Московский университет МВД России, Изд. "Щит - М", 2004. - С.6 - 26.

4. Вандышев В.В. Досудебное производство по новому процессуальному законодательству: достижения и просчеты // Юридическая мысль. - 2002. - № 3. - С.90 - 98.

5. Уголовный процесс: Учебник. / Под ред. В.П. Божьева. - М., 2003.

6. Уголовный процесс: Учебное пособие. / Под ред. А.С. Кобликова. - М.: 1995.

7. Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно - процессуальной деятельности. - М.: Изд. "Экзамен", 2003. - С.162 - 220.

Страницы: 1, 2

© 2003-2013
Рефераты бесплатно, курсовые, рефераты биология, большая бибилиотека рефератов, дипломы, научные работы, рефераты право, рефераты, рефераты скачать, рефераты литература, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты медицина, рефераты на тему, сочинения, реферат бесплатно, рефераты авиация, рефераты психология, рефераты математика, рефераты кулинария, рефераты логистика, рефераты анатомия, рефераты маркетинг, рефераты релиния, рефераты социология, рефераты менеджемент.