3. Развитие кооперативов Рекомендация № 193 Генеральной конференции Международной Организации Труда (МОТ)

Дата принятия 03.06.2002.

Генеральная конференция Международной организации труда, созванная руководящим органом штаб-квартиры Международной организации труда в Женеве на свою 90-ю сессию 3 июня 2002 года, признавая значение кооперативов в создании рабочих мест, мобилизации ресурсов, генерировании инвестиций, их вклад в развитие экономики, а также признавая, что кооперативы в своих различных формах способствуют более активному участию людей в экономическом и социальном развитии, а также признавая, что глобализация создала новые различные проблемы, трудности и возможности для кооперативов, а поэтому необходимы более сильные формы солидарности между людьми на национальном и международном уровнях, чтобы обеспечить более справедливое распределение выгод глобализации, а также уважая Декларацию МОТ о фундаментальных принципах и правах работников на предприятии, принятую на 86-й сессии (1998г.) международной конференции МОТ, а также уважая права и принципы,. включенные в Конвенции и рекомендации Международной организации труда, в частности Конвенцию о принудительном труде (1930г.); Конвенцию о свободе союзов и защите прав на организацию (1948г.); Конвенцию о праве на организацию и коллективном договоре (1949г.); Конвенцию о равном вознаграждении (1951г.); конвенции о социальной безопасности (минимальные стандарты) (1952г.); Конвенцию о запрете принудительного труда (1957г.); Конвенцию о запрете дискриминации при приеме на работу и занятии определенного поста (1958г.); Конвенцию о политике занятости (1964г.); Конвенцию о минимальном возрасте при устройстве на работу (1973г.); Конвенцию и Рекомендацию об организациях сельских работников (1975г.); Рекомендацию о политике занятости (дополнительные положения) (1984г.); Рекомендацию о создании рабочих мест в малых и средних предприятиях (1998г.) и Конвенцию о тяжелых формах детского труда (1999г.), а также принимая во внимание принцип, включенный в Филадельфийскую декларацию, о том, что «труд не является товаром», а также подтверждая, что осуществление мер по созданию достойной работы для работников является основной задачей МОТ, а также приняв решение об утверждении определенных предложений, касающихся кооперативов, вопрос о которых включен в четвертый пункт повестки дня сессии, а также определив, что данные предложения должны принять форму Рекомендации; принимает в двадцатый день июня года две тысячи второго следующую Рекомендацию, на которую можно ссылаться как на Рекомендацию о развитии кооперативов 2002.

I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ЦЕЛИ

1. В целях данной Рекомендации термин «кооператив означает автономную ассоциацию лиц, объединившихся на добровольной основе для - удовлетворения своих общих экономических, социальных и культурных потребностей и устремлений с помощью совместно владеемого и демократически контролируемого предприятия».

2. Развитие и укрепление идентичности кооперативов должно поощряться на основе:

а) кооперативных ценностей самопомощи, самоответственности, демократии, равенства, справедливости и солидарности, а также на этических ценностях: честность, открытость, социальная ответственность, забота о других

б) кооперативных принципах, разработаны международным кооперативным движением и подробно изложенных в Приложении данного документа. Принципами являются следующие: добровольное открытое членство, членский демократический контроль, экономическое участи членов, автономия и независимость, образование, переподготовка и информация, сотрудничество между кооперативами и забота обобществе.

3. Необходимо принимать меры для развития потенциала кооперативов во всех странах, независимо от уровня их развития, с целью оказания им и их членам помощи в:

а) создании и развитии деятельности, приносящей доход и стабильную и достойную работу,

б) развитии потенциала людских ресурсов и знаний ценностей, преимуществ и выгод кооперативного движения через образование и переподготовку;

в) развитии их хозяйственного потенциала, включая предпринимательские и менеджерские возможности;

г) укреплении их конкурентоспособности, а также в облегчении доступа к рынкам и институциональному финансированию;

д) увеличении сбережений и инвестиций;

е) улучшении социального и экономического благосостояния, принимая во внимание необходимость устранения всех форм дискриминации;

ж) внесении вклада в устойчивое развитие человеческих ресурсов;

з) создании и расширении устойчивого и Динамичного, отличного от других, сектора экономики, который включает кооперативы, реагирующие на социальные и экономические потребности общества;

4. Должно приветствоваться принятие специальных мер, направленных на создание таких условий, чтобы кооперативы, как предприятия и организации, вдохновляемые принципом солидарности, могли отвечать на запросы членов и общества, включая и запросы групп населения с различными недостатками, с целью включения их в активную деятельность.

II. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РАМКИ И РОЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВ

5. Сбалансированное общество требует существования сильного общественного и частного секторов, а также сильных кооперативного, основанного на взаимности, социального неправительственного сектора. Правительства должны осуществлять политику поддержки и создавать законодательные рамки в соответствии с природой и деятельностью кооперативов, причем данная политика должна:

а) создавать институциональные рамки, позволяющие регистрацию кооперативов самым коротким, простым, доступным и эффективным способом;

б) создавать условия для возможности формирования в кооперативах соответствующих резервов, часть их которых по крайней мере должна быть неделимой, а также фондов солидарности;

в) способствовать принятию мер «о осуществлению контроля над кооперативами на условиях, не противоречащих их природе и функциям, уважающих их автономию и находящихся в соответствии с национальными законами и практикой, а также в не меньшей степени благоприятных, чем те, что применяются к предприятиям других форм и социальным организациям;

г) способствовать такому членству кооперативов в кооперативных структурах, которое отвечало бы потребностям членов, а также

д) способствовать развитию кооперативов как автономных и самоуправляемых предприятий, особенно в тех областях, где кооперативы имеют возможность играть важную роль, или предоставлять те услуги, которые кроме них никто не предоставляет.

6. (1) Развитие кооперативов на основе ценностей принципов, изложенных в пункте 3 должно рассматриваться, как одна из основ национального и международного экономического социального развития.

(2) К кооперативам следует относиться согласно национальным законам и практике на условиях в не меньшей степени благоприятных чем те, которые применяются к предприятиям других форм и социальным организациям. Где это возможно, правительства должны принимать меры поддержки деятельности кооператоров, которые выполняют такие специфические социальные и общественные задачи, как увеличение занятости или развитие видов деятельности, приносящих пользу людям с недостатками или регионам, находящимся в трудном положении. Такие меры, среди прочих и там, где это возможно, могли бы включать снижение налогов, предоставление займов, грантов, доступ к программам общественных работ, а также специальным условиям по закупкам.

7. (1) Национальная политика должна в первую очередь:

а) способствовать воплощению фундаментальных стандартов МОТ но труду, а также Декларации МОТ о фундаментальных принципах и правах на рабочем месте для всех работников кооперативов без каких бы то ни было отличий;

б) обеспечивать то, чтобы кооперативы не создавались и не использовались вне рамок закона о труде;

в) способствовать равенству полов в кооперативах и в их работе;

г) способствовать принятию мер, обеспечивающих использование кооперативами лучшего опыта, включая доступ к соответствующей информации;

д) способствовать развитию технических и профессиональных умений, предпринимательских и управленческих способностей, знаний о потенциале бизнеса, а также общих представлений о экономической и социальной политике у членов кооперативов расширять их доступ к информационным и коммуникационным технологиям;

е) способствовать обучению кооперативном принципам и практике на всех возможных уровнях системы национального образования и общества, в целом;

ж) способствовать принятию мер, направленных на создание здоровых условий труда;

з) способствовать переподготовке и другим формам помощи, направленным на увеличение производительности и

конкурентоспособности кооперативов, качества товаров и услуг, предоставляемых ими;

и) облегчать кооперативам доступ к кредитам;

к) облегчать кооперативам доступ к рынкам;

л) способствовать распространению информации и кооперативах;

м) стремится к улучшению статистики по кооперативам наряду с формулированием и воплощением политики развития.

(2) Такая политика должна:

а) определять юридические обязательства кооперативов! В таких областях, как регистрация, финансовый и социальный аудит, получение лицензий, а также

б) способствовать применению лучшей практики корпоративного управления в кооперативах;

8. Правительства должны способствовать поддержанию важной роли кооперативов в трансформации видов деятельности, осуществляемой маргинальными слоями» населения (иногда называемой «неформальной экономикой»), в работу, имеющую легальную базу, полностью интегрированную в основную экономическую жизнь.

3. ПРИМЕНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ДЛЯ РАЗВИТИЯ КООПЕРАТИВОВ

9. (1) Государства-члены должны принимать специальные законы и положения по кооперативам, руководствующихся в своей деятельности кооперативными ценностями и принципами, изложенными в пункте 3, а также при необходимости, пересматривать законы и положения (2). Правительства должны консультироваться с кооперативными организациями, а также с заинтересованными организациями рабочих и предпринимателей по вопросам формулирования и пересмотра законов, политики и положений, применимых к кооперативам.

10. (1) Правительства должны облегчать доступ кооперативов к вспомогательным услугам с целью укрепления этих организаций, их хозяйственной устойчивости и их способности создавать рабочие места и приносить прибыль.

(2) данные услуги должны там, где это возможно, включать:

(а) программы развития человеческих ресурсов;

(б) консалтинговые услуги по исследованиям и менеджменту;

(в) доступ к финансам и инвестициям;

(г) бухгалтерские и аудиторские услуги;

(д) информационные услуги по менеджменту;

(е) услуги в области информации и общественных отношений;

(ж) консультационные услуги по технологиям и инновациям;

(з) услуги в области законодательства и налогов;

(и) услуги по поддержке маркетинговой деятельности, а также

(к) другие виды услуг там, где это приемлемо.

(3) Правительства должны способствовать развитию таких видов услуг. Кооперативы и их организации должны стремиться к участию в организации и управлении таких видов услуг, а там, где это возможно и приемлемо, и в их финансировании.

(4) Правительства должны признавать роль кооперативов и их организаций, развивая соответствующие инструменты, направленные на создание и укрепление кооперативов - на национальном и местном уровнях.

11. Правительства должны там, где это возможно, принимать меры по облегчению кооперативам доступа к инвестиционному финансированию и кредитам. Такие меры, в частности, должны:

а) разрешать предложение займа и других финансовых возможностей;

б) упрощать административные процедуры, поправлять любой неадекватный уровень активов кооператива, сокращать стоимость- трансакций по займу;

в) способствовать созданию автономной системы финансирования кооперативов, включая сберегательные и кредитные, банковские и страховые кооперативы, а также

(г) включать специальные положения для людей с недостатками.

12. Для развития кооперативного движения правительства должны стремиться создавать благоприятные условия для развития технических, коммерческих и финансовых связей между всеми формами кооперативов для обмена опытом и разделения рисков и выгод.

Страницы: 1, 2, 3