|
В случае предъявления в суд общей юрисдикции и в арбитражный
суд (кроме Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации) исковых или иных требований к Правительству представление
интересов Правительства в суде осуществляют без дополнительного поручения
федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
или Правительство, на основании направленных им Аппаратом Правительства
документов, поступивших в Правительство, а также сотрудники Аппарата
Правительства по доверенности.
В случае предъявления в суд общей юрисдикции или в
арбитражный суд исковых или иных требований к Аппарату Правительства
представление интересов Аппарата Правительства в суде (кроме Верховного Суда
Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации)
осуществляют сотрудники Аппарата Правительства.
Полномочный
представитель Правительства и руководители федеральных органов исполнительной
власти, выступают представителями Правительства в соответствующем суде и вправе
совершать от имени Правительства все процессуальные действия, в том числе имеют
право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления
об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и
признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового
соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание
заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам,
обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и иного
имущества. Полномочия указанных лиц определяются в доверенности, которую
подписывает руководитель соответствующего федерального органа исполнительной
власти.
Федеральные министры,
руководители иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью
которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство,
представляют Правительство в суде без доверенности. Полномочия иного
представителя Правительства в суде, действующего по их поручению, должны быть
указаны в доверенности, подписанной руководителем соответствующего федерального
органа исполнительной власти и оформленной в соответствии с законодательством РФ.
Общественным представительством называется
представительство, осуществляемое в гражданском процессе уполномоченными
общественных объединений по делам членов своих объединений, а также других
граждан, права и интересы которых защищают эти объединения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об
общественных объединениях" под общественным объединением понимается
добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по
инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации
общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения
могут создаваться в таких организационно-правовых формах, как общественная
организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение
и орган общественной самодеятельности.
На основании ст. 27 названного Федерального закона
общественные объединения имеют право представлять и защищать свои права,
законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах
государственной власти, органах местного самоуправления и общественных
объединениях. Возможность представительства в суде прав своих членов должна
быть отражена в уставе общественного объединения.
Общественное представительство имеет важное значение для
защиты прав рабочих и служащих, изобретателей, рационализаторов, авторов
художественных произведений и др. Так, например,
интересы своих членов вправе защищать в суде союзы и общества потребителей.
Основанием возникновения этого вида представительства
является факт членства гражданина в том или ином общественном объединении,
которое в силу устава обязано оказывать правовую помощь своим членам.
Общественные объединения защищают не все права граждан, а
только те, реализация которых предопределяется задачами данного объединения. В
связи с этим общественное представительство возможно только по некоторым
категориям гражданских дел.
Общественные объединения, как правило, оказывают правовую
помощь не только своим членам, но и другим гражданам, которые занимаются деятельностью,
поощряемой этой организацией. Так, профсоюзы защищают права в области
производства, труда, быта, культуры всех трудящихся, а не только членов профсоюза.
Членство в общественном объединении или занятие
деятельностью, поощряемой этим объединением, может привести к возникновению
представительства только при наличии волеизъявления на это со стороны
представляемого. При отсутствии согласия представляемого уполномоченный
общественного объединения не может быть допущен представителем к участию в
деле.
Обязательным условием выделения общественного представителя
является устное или письменное заявление об этом члена общественного
объединения или другого лица, права которого охраняет данное объединение. Свои
полномочия общественные представители сторон и третьих лиц получают не от
представляемого, как при договорном представительстве, а от соответствующих
общественных объединений.
Представителями интересов работников в суде могут выступать
уполномоченные профессиональных союзов, т.е. лица, специально выделенные
профсоюзом для оказания помощи в защите прав и законных интересов в суде. Ими
может быть любой совершеннолетний член профсоюзов, но чаще уполномоченными
профсоюзов выступают работники платного аппарата, имеющие юридическое
образование и способные оказать рабочему или служащему квалифицированную
правовую помощь. В соответствии со ст. 370 Трудового Кодекса РФ (ТК РФ)
профсоюзы могут представлять в суде интересы своих членов по вопросам труда и
социально-экономическим вопросам. Такое право предусмотрено Федеральным законом
"О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".
В защиту прав изобретателей и рационализаторов в суде
выступают уполномоченные общественных организаций. Общественными
представителями могут быть и уполномоченные различных организаций, которым
законом, уставом или положением предоставлено право защищать интересы членов
этих организаций.
Представительство по
назначению суда является самым новым из известных видов представительства, и
оно было введено в гражданский процесс с 1 февраля 2003 г. Представительство по
назначению близко по характеру к договорному и законному представительству. Оно
возникает в силу прямого указания в законе, однако оформляется с использованием
гражданско-правовых конструкций. Можно выделить несколько случаев официального
представительства.
Например, в соответствии со
ст. 43 ГК РФ имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при
необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда
лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на
основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом.
Указанное лицо выполняет и функции представителя в суде по искам, которые
предъявляются в отношении данного имущества (ч. 2 ст. 52 ГПК).
В другом случае согласно ст.
1173 ГК, если в составе наследства имеется имущество, требующее не только
охраны, но и управления (предприятие, доля в уставном (складочном) капитале
хозяйственного товарищества или общества, ценные бумаги, исключительные права и
т.п.), нотариус в качестве учредителя доверительного управления заключает
договор доверительного управления этим имуществом. Доверительный управляющий и выполняет
функции судебного представителя в этом случае.
Арбитражный процессуальный
кодекс РФ признал представителя самостоятельным участником арбитражного
процесса (статья 54), действующим наряду с лицами, участвующими в деле.
Процессуальное законодательство наделяет судебных представителей
самостоятельными процессуальными правами и обязанностями, в силу чего представители
вступают с судом в правоотношения, регулируемые нормами арбитражного
процессуального права, и являются участниками арбитражных процессуальных
правоотношений.
Согласно ст. 50 ГПК суд
назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у
ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других
предусмотренных федеральным законом случаях. ,
Пленум Верховного Суда РФ в
постановлении от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении" указал,
что представитель, назначенный на основании ст. 50 ГПК РФ, имеет достаточно
широкий комплекс правомочий, объективно необходимых для защиты прав ответчика,
место жительства которого неизвестно. Например, адвокат, выступающий по такому
назначению суда, может обжаловать решение в кассационном или апелляционном
порядке и в порядке надзора, тогда как другие адвокаты такими полномочиями не обладают
без специальной оговорки доверителя.
Вместе с тем суд не вправе
принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает
свои требования, совершенные адвокатом, назначенным судом. По мнению Верховного
Суда РФ, принятие судом такого признания помимо воли ответчика может привести к
нарушению его прав.
В соответствии со ст. 48
Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее
оказании" при рассмотрении жалобы на действия медицинских работников, иных
специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также
врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании
им психиатрической помощи, обязательно участие представителя лица, чьи права и
законные интересы нарушены.
Следовательно, если у этого
лица отсутствует представитель, в том числе законный, и это лицо не выражает
намерение иметь по делу своего представителя, суд назначает адвоката в качестве
представителя указанного лица. Расходы, связанные с участием адвоката в
рассмотрении жалобы в данном случае, в соответствии с п. 3 ст. 48 названного
Закона несет государство.
К ним можно отнести также
случаи, указанные в ст. 26 Федерального закона "Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации":
- истцам в судах первой инстанции при ведении дел по
искам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца,
увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
- ветеранам Великой Отечественной войны - по
вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
- гражданам Российской Федерации - при составлении
заявлений о назначении пенсий и пособий, а также по вопросам, связанным с
реабилитацией.
- гражданам Российской Федерации, пострадавшим от
политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией.
Это касается граждан Российской Федерации,
среднедушевой доход семей которых ниже прожиточного минимума, установленного в
субъекте Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, а
также одиноко проживающих граждан Российской Федерации, доходы которых ниже
указанной величины.
Юридическая помощь
оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в
учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
"Стороне, в пользу
которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с
другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах...
Если в установленном порядке услуги адвоката были оказаны бесплатно стороне, в
пользу которой состоялось решение суда... расходы на оплату услуг адвоката
взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского
образования" (ст. 100 ГПК).
Рассмотрев виды судебного представительства, можно сделать следующие
выводы:
В зависимости от оснований классификации можно выделить
различные виды судебного представительства.
Так, в одном случае представительство может возникнуть
только при наличии волеизъявления представляемых, в других - для возникновения
представительства волеизъявление представляемых не требуется.
В зависимости от юридической значимости волеизъявления
представляемых лиц для возникновения судебного представительства можно
выделить:
1) добровольное представительство, которое может появиться
только при наличии на это волеизъявления представляемого;
2) обязательное (законное) представительство, для
возникновения которого не требуется согласия представляемого лица.
Добровольное представительство в зависимости от характера
отношений между представляемым и представителем можно подразделить на:
а) договорное представительство, в основе которого лежат
договорные отношения между представляемым и представителем о представительстве в
суде;
б) общественное представительство, основанием возникновения
которого является членство представляемых лиц в общественных объединениях.
Отношения представительства в арбитражном процессе возникают
между судом и судебным представителем, как самостоятельным участником процесса,
осуществляющим деятельность в интересах другого лица (представляемого).
Глубина проникновения права в жизнь общества, его
преобразующие возможности во многом зависят от того, насколько точны и
дифференцированы фактические предпосылки правоотношений. Поэтому, рассматривая
вопросы о судебном представительстве, нельзя обойти вниманием и вопрос о
предпосылках (основаниях) судебного представительства. Судебное
представительство, как любое правоотношение, возникает при наличии определенных
правовых оснований.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
| 
