|
Например, в одной из жалоб, адресованных прокурору района,
свидетель сообщал, что без какой бы то ни было необходимости был допрошен в ночное
время - в 21 час. Прокурора не насторожил факт проведения позднего допроса свидетеля
в помещении отдела милиции, действительно не являвшийся срочным, и он, не изучая
дела, разъяснил заявителю положения п. 21 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса
РФ[58].
Впоследствии же, в судебном разбирательстве, было установлено, что допрос свидетеля
действительно проводился в ночное время - в 22 часа 30 минут (21 час оказался временем
доставления свидетеля в отдел), причем с грубыми нарушениями норм уголовно-процессуального
закона.
Иногда прокуроры оставляют без внимания допущенные в
ходе расследования незначительные нарушения. Действительно, не каждое нарушение
требует принятия мер прокурорского реагирования. Вместе с тем, отказывая заявителю
в удовлетворении жалобы, прокурор, тем не менее, должен проанализировать причины
неправильных действий следователя, дознавателя. По одному из дел прокурор проигнорировал
факты нарушения следователем порядка проведения обыска, поскольку в ходе обыска
не было обнаружено ничего имеющего значение для дела. Но затем следователь вновь
допустил подобное нарушение, которое повлекло признание полученного важного доказательства
недопустимым, что отрицательно сказалось на доказывании вины подсудимого.
Надзор за соблюдением сроков предварительного расследования
- одно из самых важных направлений прокурорского надзора. Особо это касается дел,
обвиняемые по которым содержатся под стражей.
Предварительное следствие по уголовному делу должно быть
закончено в срок, не превышающий двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела.
Срок предварительного следствия начинается со дня возбуждения уголовного дела и
заканчивается днем его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением
о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных
мер медицинского характера либо днем вынесения постановления о прекращении производства
по уголовному делу.
Срок предварительного следствия, может быть продлен до 3 месяцев
руководителем соответствующего следственного органа. По
уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок
предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного
органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему
руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев.
Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено
только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета при
прокуратуре Российской Федерации, руководителем следственного органа
соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном
органе исполнительной власти) и их заместителями[59].
К таким исключительным случаям относятся:
-
совершение
преступлений организованной группой в разных регионах;
-
большое
количество преступлений, в совершении которых обвиняется лицо;
-
проведение
сложных, длительных экспертиз[60].
Если прокурор, надзирающий за предварительным следствием,
предполагает большую вероятность того, что проведение следствия может затянуться,
он должен проследить за своевременностью вынесения следователем постановления о
назначении экспертизы и направления эксперту материалов уголовного дела. Кроме того,
прокурор может проверить правильность и полноту поставленных перед экспертом вопросов,
во избежание проведения дополнительной экспертизы.
В срок предварительного следствия не включается время,
в течение которого предварительное следствие было приостановлено. При возобновлении
приостановленного, а также прекращенного уголовного дела прокурор может установить
срок дополнительного следствия, не превышающий месяца со дня поступления дела к
следователю.
Так, например «9» марта 2010
г. Заместителем военного прокурора Читинского гарнизона было вынесено постановление
о направлении материалов проверки руководителю следственного органа для решения
вопроса об отмене постановления следователя о прекращении уголовного дела (уголовного
преследования) - обстоятельства расследования таковы: 17 ноября 2006 года военным
прокурором Читинского гарнизона в отношении Х. возбуждено уголовное дело по признакам
преступления, предусмотренного ч, 2 ст. 264 УК РФ.
27 декабря 2006 года уголовное дело прекращено
по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, т.е. в связи с отсутствием
состава преступления. 24 ноября 2008 года вынесено постановление об отмене постановления
о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и о возобновлении производства
по уголовному делу.
30 июля 2009 года следователем ВСО по Читинскому
гарнизону Б. по уголовному делу вынесено постановление о прекращении уголовного
дела (уголовного преследования) по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24
УПК РФ, т.е. за отсутствием в деянии Х состава преступления, предусмотренного ст.
264 ч. 2 УК РФ.
13 октября 2009 года после изучения уголовного
дела в военной прокуратуре СибВО, первым заместителем военного прокурора округа
вынесено постановление о направлении материалов проверки руководителю следственного
органа для решения вопроса об отмене постановления следователя о прекращении уголовного
(уголовное преследования)[61].
29 января 2010 года следователем ВСО по Читинскому
гарнизону Б. по уголовному делу, после устранения выявленных недостатков, вынесено
постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по основанию,
предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, т.е. за отсутствием в действиях состава
преступления.
Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства,
обусловленные неполнотой проведенного по делу предварительного следствия и нарушениями
требований УПК РФ, допущенными в ходе его расследования, следует прийти к выводу,
что постановление о прекращении уголовного дела необоснованно и в соответствии с
ч, 1 ст. 214 УПК РФ подлежит отмене, На основании изложенного, руководствуясь п.
3 части второй ст. 37 и ст. 214 УПК РФ[62].
Соединение уголовных дел, находящихся в производстве
следователя, производится на основании постановления руководителя следственного
органа. Соединение уголовных дел, находящихся в производстве дознавателя,
производится на основании постановления прокурора. Решение о соединении
уголовных дел о преступлениях, подследственных, принимает руководитель
следственного органа на основании решения прокурора об определении
подследственности. В случае, если предварительное расследование осуществляется
в форме дознания, указанное решение принимает прокурор[63].
Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает
множество оснований для прекращения уголовного дела. Такое количество возможностей
для прекращения уголовного преследования, без сомнения, имеет положительное значение.
Задача прокурора облегчается тем, что копия постановления о прекращении уголовного
дела направляется ему[64].
Прокурор должен проверить наличие согласия потерпевшего
или обвиняемого в тех случаях, когда прекращение дела допускается только с их согласия.
Такое согласие обычно фиксируется соответствующей надписью лица на постановлении
о прекращении дела.
Признав постановление следователя о прекращении уголовного
дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор
вносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов
руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о
прекращении уголовного дела. Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного
дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор
отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу. Признав
постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного
преследования незаконным или необоснованным, руководитель следственного органа
отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу[65].
При этом постановление обязательно должно содержать следующие
пункты:
1) об отмене постановления следователя или дознавателя
о прекращении уголовного дела;
2) о возобновлении производства по делу;
3) о дальнейшем движении дела[66].
Определить судьбу возобновленного дела прокурор может
следующими способами:
-
возвратить
дело лицу, прекратившему дело, с указаниями о производстве дополнительных следственных
действий;
-
принять
к своему производству или поручить расследование подчиненному сотруднику прокуратуры;
-
вернуть
дело начальнику следственного отдела или органу дознания с предписанием поручить
расследование другому лицу[67].
В ходе надзора за
законностью следственных действий прокурор вправе:
1. Требовать своевременного
направления прокурору уведомления о каждом случае производства без судебного решения
осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыска и выемки в
жилище, личного обыска, наложения ареста на имущество, указанное в ч. 1 ст. 104.1
УК РФ, а также материалов по результатам их производства для правовой оценки. При
этом учитывать, что указанные следственные действия производятся без судебного решения
лишь в том случае, если промедление может повлечь за собой утрату следов преступления
и других доказательств, позволит скрыться лицам, его совершившим, негативно повлияет
на возмещение причиненного преступлением ущерба.
2. Обеспечивать надзор
за соблюдением положений ч. 9 ст. 172 УПК РФ о направлении прокурору копий постановлений
о привлечении в качестве обвиняемого. При их получении проверять соответствие указанных
документов требованиям, предъявляемым ст. 171 УПК РФ, особое внимание уделять вопросам
квалификации содеянного[68].
3. При необходимости предлагать
руководителям следственных органов представлять уголовные дела для изучения.
Кроме того, у
прокурора имеются полномочия о передаче уголовного дела от одного органа предварительного
расследования другому, которые применяются с целью обеспечения объективного, полного
и качественного производства предварительного следствия, а также с учетом общественной
значимости расследуемого уголовного дела[69].
Так же прокурор контролирует
поступление в прокуратуру копий постановлений следователей о прекращении уголовного
дела или уголовного преследования, а также постановлений о приостановлении предварительного
следствия[70]. В течение
месяца после получения этих процессуальных документов прокурор уполномочен проверять
законность и обоснованность принятых решений с изучением материалов уголовных дел.
В случае признания решения о прекращении уголовного дела (уголовного преследования)
незаконным или необоснованным прокурор выносит мотивированное постановление о направлении
соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса
об отмене постановления следователя.
Так же прокурор
должен учитывать, что решение о прекращении уголовного дела, принятое с согласия
заместителя руководителя следственного органа, может быть отменено руководителем
этого следственного органа. В том случае, если постановление о прекращении уголовного
дела утверждал руководитель следственного органа, материалы о его отмене
прокурор направляет вышестоящему прокурору для решения вопроса о направлении постановления
руководителю вышестоящего следственного органа[71]. В случае
признания незаконным или необоснованным постановления о приостановлении предварительного
следствия прокурор направляет руководителю следственного органа требование об устранении
выявленного нарушения федерального законодательства.
При утверждении обвинительного
заключения прокурор изучает соответствие выводов следователя установленным в ходе
расследования обстоятельствам дела, правильность квалификации содеянного, соблюдение
уголовно-процессуальных норм при производстве следственных действий, соответствие
имеющихся в деле процессуальных документов требованиям УПК РФ.
При выявлении в уголовном
деле доказательств, полученных с нарушением норм уголовно-процессуального законодательства
прокурор выносит мотивированное постановление о признании таких доказательств недопустимыми
и об исключении их из обвинительного заключения[72].
В случае выявления обстоятельств,
препятствующих рассмотрению уголовного дела судом, отсутствия достаточных доказательств
виновности обвиняемого, неправильной квалификации содеянного прокурор
уполномочен возвращать уголовное дело следователю для дополнительного следствия,
изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого или составления
нового обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков своим мотивированным
постановлением, содержащим указания об устранении нарушений и недостатков.
Так же, в полномочия
прокурора входит возможность утвердить постановление следователя о прекращении уголовного
преследования и направить уголовное дело в суд для применения принудительной меры
медицинского характера, но только после тщательного изучения всех обстоятельств
совершения общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, и при
наличии условий и оснований, предусмотренных УПК РФ[73].
Так же в прокурорский надзор входит задача рассматривать жалобы участников уголовного
судопроизводства на действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного
органа, тщательно проверять изложенные в обращении заявителей доводы. При необходимости
прокурор может истребовать уголовные дела и материалы доследственных проверок[74].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
| 
