|
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает
порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы. Поощрение в
виде благодарности осужденному может быть объявлено в устной или письменной
форме, остальные поощрения только в письменной форме. Об устной благодарности
начальник отряда делает соответствующую запись в дневнике индивидуальной
воспитательной работы с осужденным. При объявлении благодарности и остальных поощрений
в приказах и постановлениях из них делаются выписки, которые приобщаются к
личным делам осужденных. Одновременно соответствующая информация заносится в
дневник индивидуальной воспитательной работы с осужденным. Изменение вида
исправительного учреждения оформляется в виде определения суда, которое
приобщается к личному делу осужденного, а изменение условий отбывания наказания
протоколом решения комиссии исправительного учреждения, выписка из которого
подшивается в личное дело осужденного. В соответствии со ст. 119 УИК РФ
правом применения перечисленных в ст. 113 УИК мер поощрения в полном объеме
пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Вместе
с тем одну из основных ролей в воспитании осужденного играет начальник отряда, который
лучше других знает особенности личности своих подопечных, может всесторонне
оценить и своевременно повлиять на их поведение. Поэтому уголовно – исполнительное
законодательство наделяет начальников отрядов правом применять следующие меры
поощрения: а) благодарность; б) разрешение дополнительно расходовать деньги на
покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; в) досрочное снятие
взыскания, ранее наложенного начальником отряда (т.е. устного выговора). Кроме
того, умелое применение отнесенных к его компетенции дисциплинарных мер
позволяет начальнику отряда влиять на процессы, происходящие в коллективе осужденных,
способствует укреплению его авторитета. Особые требования в законе
предъявляются к применению такого поощрения, как досрочное снятие ранее
наложенного взыскания. Во-первых, к осужденному, имеющему неснятое или
непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного
снятия ранее наложенного взыскания. Поощрение такого осужденного другими мерами
не допускается; отступление от этого требования закона не только является
правонарушением, но и оказывает негативное воздействие на процесс воспитания
осужденного. Во-вторых, в зависимости от тяжести проступка законодатель устанавливает
определенные сроки снятия наложенного за их совершение взыскания. Эти сроки
вводятся для того, чтобы взыскание сыграло воспитательную роль, осужденный
осознал свою вину и раскаялся в содеянном. Досрочное снятие ранее наложенного
взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения таких взысканий,
как выговор и дисциплинарный штраф (а для воспитанников также лишение права
просмотра кинофильмов в течение одного месяца и водворение в дисциплинарный
изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу), и не ранее шести месяцев со
дня отбытия остальных взысканий, указанных в ст. 115 УИК РФ.
2.2 Меры взыскания
стража режим поощрение взыскание
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к
осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а)
выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение
осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в ШИЗО на срок
до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями
установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных
колониях общего и строгого режимов, в ПКТ, а в исправительных колониях особого
режима – в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных
мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания
наказания, в ЕПКТ на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин,
являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в
ПКТ на срок до грех месяцев (ст. 115 УИК РФ).
При этом осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет
в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные
от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I
группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения
камерного типа не переводятся. Свои особенности имеют перечни взысканий,
применяемых к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях и в
воспитательных колониях. Специфика отбывания лишения свободы в колониях-поселениях
такова, что осужденные находятся в условиях полусвободы, т.е. содержатся без
охраны, но под надзором. В связи с этим в указанных учреждениях отсутствуют
помещения, предусматривающие длительную строгую изоляцию осужденных, что не
позволяет применять взыскания, связанные с переводом в ПКТ и ЕПКТ (п. «г» – «е»
ч. 1 ст. 115 УИК РФ). В то же время к этой категории осужденных могут
применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения
выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней. К
осужденным, отбывающим лишение свободы в воспитательных колониях, применяются
виды взыскания, обладающие небольшим карательным потенциалом: выговор;
дисциплинарный штраф в размере до 200 рублей; лишение права просмотра
кинофильмов в течение одного месяца; водворение в дисциплинарный изолятор на
срок до семи суток с выводом на учебу. Такой «щадящий» подход объясняется
приоритетом мер убеждения в воспитательном процессе с осужденными, возрастом
воспитанников, особенностями их психики. Большое значение для реализации мер
взыскания имеет закрепление в уголовно-исполнительного законе понятий «злостное
нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению
свободы» и «злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания».
Определение этих терминов в ст. 116 УИК РФ позволяет не только на практике
дифференцировать применение взысканий к определенной категории осужденных, но и
четко установить критерии изменения условий отбывания наказания в худшую
сторону для осужденных внутри исправительного учреждения (ст. 120, 122,
124, 127, 130, 132 УИК РФ), а также их перевода в исправительное учреждение с
более суровыми условиями содержания (ч. 4 ст. 78 УИК РФ). Так, если
осужденные проявили себя как злостные нарушители установленного порядка
отбывания наказания, то они могут быть переведены: из колонии-поселения в
исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом; из
колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную
колонию общего режима; из исправительных колоний общего, строгого и особого
режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока
наказания к исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены
в тюрьму. Осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым
смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, а
также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат. Злостным нарушением
осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания
являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или
психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям
администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков
преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов;
уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от
обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии;
организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное
участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных,
направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно
активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных
причин. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года
повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое
из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной
или дисциплинарный изолятор. Осужденный признается злостным нарушителем
установленного порядка отбывания наказания при совершении злостного нарушения и
назначения ему за это взыскания, связанного с изоляцией осужденного в ШИЗО,
ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, а воспитанника в дисциплинарном изоляторе (п. «в» –
«е» ч. 1 ст. 115; п. «б» ст. 136 УИК РФ).
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка
отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по
представлению администрации исправительного учреждения одновременно с
наложением одного из указанных взысканий. Статья 117 УИК РФ определяет порядок
применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.
При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы
учитываются: 1) обстоятельства совершения нарушения; 2) личность осужденного;
3) его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать
тяжести и характеру нарушения. Только учет всех этих обстоятельств делает
взыскание справедливым, способным достичь поставленных перед ним целей.
Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. При этом возмещение
осужденным причиненного ущерба в порядке ст. 102 УИК РФ взысканием не
является, поэтому оно может быть применено наряду с наложенным дисциплинарным
наказанием.
В ч. 2 ст. 117 УИК РФ регламентируется соответствующее
дисциплинарное производство. Обязательным условием привлечения к дисциплинарной
ответственности является получение до наложения взыскания от осужденного
письменного объяснения по поводу нарушения. Осужденным, не имеющим возможности
дать письменное объяснение (инвалидам, иностранным гражданам, иным лицам, слабо
владеющим русским языком, и др.), оказывается содействие администрацией
исправительного учреждения. В исключительных случаях, при отказе осужденного от
дачи объяснения составляется соответствующий акт, подписываемый тремя
сотрудниками исправительного учреждения. Акт приобщается к материалам
производства.
Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения
нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка со дня ее
окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание
исполняется немедленно, а в исключительных случаях (при заболевании, завершении
не терпящей отлагательства работы, отсутствии мест в штрафных изоляторах,
помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камер и
т.п.) не позднее 30 дней со дня его наложения. Выговор объявляется в устной или
письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается
постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно, запись о котором делается
в дневнике индивидуальной воспитательной работы с осужденным. Если в течение
года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут
новому взысканию, он считается не имеющим взыскания. Дисциплинарный штраф
налагается только за злостные нарушения установленного порядка отбывания
наказания, перечисленные в ч. 1 ст. 116 УИК РФ. Взысканная сумма
дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет. Перевод осужденных в
помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а
также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием
срока содержания в них. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа,
могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного
типа, а к осужденным, переведенным в ЕПКТ, могут применяться все меры взыскания,
кроме перевода в ПКТ и ЕПКТ. УИК РФ (ст. 118) устанавливает условия
содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях
камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах. Наиболее
жесткие условия содержания осужденных установлены законодателем в штрафном
изоляторе. Осужденным запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение
продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право
пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час. Осужденным,
переведенным в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или
одиночные камеры в порядке взыскания, предоставляется право: 1) ежемесячно
расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости
средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 50% установленного законом
минимального размера оплаты труда; 2) получать в течение шести месяцев одну
посылку или передачу и одну бандероль; 3) пользоваться ежедневной прогулкой
продолжительностью полтора часа; 4) осужденным, не допускающим нарушения
установленного порядка отбывания наказания в период их нахождения в помещениях
камерного типа, единых помещениях камерного типа, время прогулки по
постановлению начальника исправительного учреждения может быть увеличено до
двух часов в день на срок до одного месяца; 5) с разрешения администрации
исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное
свидание. К осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, помещениях камерного
типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, по их просьбе
приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в
установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.
Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного
типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных. В случае
перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых
помещений камерного типа или одиночных камер в лечебно-профилактические
учреждения УИС срок их нахождения в указанных лечебных учреждениях
засчитывается в срок отбывания взыскания.
Заключение
Таким образом,
подытоживая рассмотренный вопрос о порядке содержания лиц, находящихся под
стражей можно сделать выводы, что режим исполнения и отбывания наказания
выполняет следующие функции:
а) реализация кары, т.е.
восстановление социальной справедливости, поскольку режим представляет
совокупность ограничений прав и свобод личности (изоляция, ограничения свободы
передвижения внутри исправительного учреждения, права пользования имуществом,
расходования денег, права распоряжения временем по своему усмотрению, права общения
с внешним миром и т.п.);
б) воспитание в
осужденном сознания необходимости соблюдать установленный порядок, уважать
интересы других граждан, общества и государства путем кары, т.е. средствами
режима, установленного в исправительном учреждении. Эта функция должна
реализовываться в тесной связи с применением чисто воспитательных средств
разъяснительной работой, помогающей осужденному осознать, что кара есть плата
за страдания, причиненные преступлением невинным людям, которые ими
переносились незаслуженно и потому более тяжело, чем виновным;
в) ресоциализация – привитие
осужденному социально полезных качеств, навыков и убеждений, необходимых для
адаптации после отбытия наказания: стремление к полезному труду, приобретению
трудовых навыков, специальностей, формирование понимания, что только честный
труд служит источником нормаль ной жизни человека. В ст. 9 УИК общественно
полезный труд не случайно отнесен к средствам исправления осужденного, так как
при отсутствии строгого режима труд в условиях исправительного учреждения либо
вообще невозможен, либо не способен сформировать у осужденного полезные
трудовые навыки;
г) создание условий для применения
других средств исправления. Эта обеспечивающая функция объединяет все средства
исправления осужденного, делает их реально осуществимыми.
Список источников
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном
голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 1993, 25
декабря.
2. Закон РФ от 21 июля 1993 г. №5473-I «Об учреждениях и
органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (с изменениями
от 7 февраля 2011 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного
Совета Российской Федерации от 19 августа 1993 г., №33, ст. 1316.
3. Федеральный
закон от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений» (с изменениями от 30 октября 2007) //
Российская газета 1995 г., 20 июля.
4. Уголовно-исполнительный
кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. №1-ФЗ (с изменениями от 7
февраля 2011 г.) // Российская газета, 1997, 16 января, №9.
5.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174
– ФЗ (с изменениями от 20 марта 2011 г.) // Российская газета от 22
декабря 2001, №249.
6.
Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»/Российская газета, 19 октября 2004 года, №230.
7. Приказ МВД Российской
Федерации от 22 ноября 2005 года №950 «Об утверждении правил внутреннего
распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов
внутренних дел» (с изменениями от 16.03.2009).
8. Приказ Минюста РФ от
26 декабря 2006 г. №383 «Об утверждении Административного регламента
исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений,
заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей». Российская газета
от 25 января 2007 г. №14
9. Приказ Минюста РФ от
14 октября 2005 г. №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка
следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Бюллетене нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти от 14 ноября 2005 г. №46.
10. Бриллиантов А.В.,
Горяинов К.К., Дубровицкий Л.П. Комментарий к Федеральному
закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений» (постатейный). – М.: «Проспект», 2010. С. 624.
11. И.А. Коновалов.
Уголовно-исполнительное право. М.: МИЭМП, 2004. - С. 143.
12. И.Л. Трунов.
Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. Учебник/ – М.: Изд-во
Эксмо, 2005. – С. 768.
13. А.И. Зубков.
Уголовно-исполнительное право. Учебник./ – М.: Издательство «Норма», 2005. – С. 460.
14. А.С. Михлин.
Уголовно-исполнительное право./ – М.: Высшее образование, 2008. – С. 320.
15. Ю.М. Ткачевский.
Режим отбывания и исполнения наказания в виде лишения свободы./ Журнал
«Законодательство» 2006, №2.
16. В.И. Селиверстов.
Уголовно-исполнительное право России. Учебник./ – М.: Инфра-М, 2010. – С. 576.
17. В.Б. Малини, Л.Б. Смирнов.
Уголовно исполнительное право./ М.: – Издательство «Волтерс Клувер Контракт»
2010. – С. 368.
18. Ю.М. Ткачевский.
Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний./М.:
Издательство «Городец». 2009. – С. 240.
19. Ю.М. Ткачевский.
Новое в уголовно – исполнительном законодательстве. Журнал «Законодательство»/
2009, №1.
|
