|
По
своей сущности реализация полномочий суда носит правообеспечительный характер,
поскольку, рассматривая жалобу или ходатайство, разрешая сложившийся конфликт,
суд своим решением обеспечивает определенность, стабильность и упорядочение в
существующих конкретных правоотношениях и тем самым поддерживает установленный
правовой порядок в уголовном судопроизводстве.
Получить
судебную защиту - значит использовать установленные процессуальные возможности,
предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством. Обеспечение судом
прав, свобод и законных интересов осуществляется посредством применения
действующего права к рассматриваемому конкретному случаю. Поскольку право в
обществе выражает общую тенденцию правды и справедливости, то суд, реализуя
полномочие, применяет право и таким образом восстанавливает справедливость в
каждом конкретном случае, что в итоге приводит к устранению сложившегося конфликта
между соответствующими участниками уголовного досудебного производства. Поэтому
полномочия суда в досудебном производстве занимают важное место в правовом
регулировании уголовного процесса России[7].
Статья 29 УПК РФ определяет полномочия суда.
Формулировка «только суд правомочен...» делает эти полномочия исключительными и
означает, что никакой другой орган, никакое иное должностное лицо не могут принимать
какое-либо решение, исчерпывающий перечень которых представлен в указанной
статье.
Таким образом, в соответствии со ст. 29 УПК РФ только
суд правомочен:
– признать лицо виновным в совершении преступления и
назначить ему наказание;
– применить к лицу принудительные меры (медицинского
характера или воспитательного воздействия);
– отменить или изменить решение, принятое нижестоящим
судом.
Только суд, в том числе в ходе досудебного
производства, правомочен принимать решения:
1) об
избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога;
2) о
продлении срока содержания под стражей;
3) о
помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в
медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно
судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;
4) о
производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;
5) о
производстве обыска и (или) выемки в жилище;
5.1)
o производстве выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи;
6) о
производстве личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных статьей 93
Кодекса;
7) о
производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов,
содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных
организациях;
8) о
наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в
учреждениях связи;
9) о
наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и
юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и
иных кредитных организациях;
10) о
временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности в
соответствии со статьей 114 Кодекса;
11) о
контроле и записи телефонных и иных переговоров.
Кроме этого, суд правомочен в ходе досудебного
производства рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения
прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя в случаях и порядке,
которые предусмотрены статьей 125 УПК РФ.
И наконец, суд вправе вынести частное определение или
постановление, в котором обращает внимание соответствующих организаций и должностных
лиц на обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушения прав
и свобод граждан, а также другие нарушения закона, требующие принятия
необходимых мер.[8]
Как видим, новый уголовно-процессуальный закон
разделил полномочия суда на четыре группы. По УПК РСФСР 1960 г. суду были
предоставлены только две из указанных групп полномочий (первая и последняя).
Право судебного контроля появилось в УПК РСФСР в 1992 году. Вторая группа
полномочий – на принятие решений об аресте, продлении срока ареста, обыске в
жилище и др. – является для суда в целом новой (хотя отдельные из этих
полномочий суд начал применять и в период действия УПК РСФСР: о наложении
ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, о выемке предметов и документов,
содержащих информацию о банковской тайне, о контроле и записи телефонных и иных
переговоров).
1.2
Судебный порядок рассмотрения жалоб в досудебном производстве
В статье 125 УПК РФ подробно определен судебный
порядок рассмотрения жалоб. Постановления дознавателя, следователя, прокурора
об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно
иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб
конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо
затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в суд по месту
производства предварительного расследования.
Жалоба может быть подана заявителем, его защитником,
законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя,
следователя или прокурора.
УПК РФ допускает возможность судебного обжалования
практически любого решения и действия следователя, дознавателя, прокурора, что
вряд ли отвечает публичным интересам. Во многом это результат деятельности Верховного
Суда РФ, Конституционного Суда РФ. В свое время не была дана решительная и
отрицательная оценка фактам обжалования в суд постановления о возбуждении
уголовного дела. Затем наступил черед обжалования в суд постановления о
привлечении в качестве обвиняемого. Следуя логике ряда решений Конституционного
Суда РФ, суды общей юрисдикции принимали к рассмотрению подобные жалобы и
рассматривали их по существу.[9]
В статье 125 УПК РФ говорится о возможности подачи
жалобы в порядке судебного контроля заявителем, его защитником, законным
представителем или представителем. Судья рассматривает жалобу с участием заявителя
и его защитника, а также иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются
обжалуемым действием (бездействием) или решением.
В числе других лиц жалобу в порядке ст. 125 УПК РФ
может подать и потерпевший. В то же время следует отметить, что УПК РФ
специально не выделил и не подчеркнул возможность предоставления определенных
прав потерпевшему при подаче жалоб другими участниками расследования. Было бы
целесообразным его участие при рассмотрении жалобы обвиняемого, подозреваемого,
если она затрагивает права и интересы потерпевшего (например, при рассмотрении
жалоб обвиняемого об отмене или изменении меры пресечения, об отмене ареста на
его имущество и др.). Ведь практически любое обжалуемое обвиняемым,
подозреваемым и их защитниками решение или действие органов расследования в той
или иной мере затрагивает интересы потерпевшего, и учет его мнения здесь
необходим.
Жалоба подается в
районный суд по месту производства предварительного расследования самим
заявителем или лицом, представляющим его интересы, в том числе защитником,
законным представителем или представителем.
При подаче жалобы через
дознавателя, следователя или прокурора названные должностные лица обязаны
немедленно препроводить жалобу в суд. Они вправе приложить к жалобе свои
объяснения по поводу действий (бездействия) или решений, вызвавших обращение с
жалобой.
Судья, принявший жалобу к
своему рассмотрению, обязан обеспечить своевременное уведомление заявителя, его
защитника, законного представителя или представителя в случае их участия в
уголовном деле, иных заинтересованных в разрешении жалобы лиц, а также
прокурора о месте и времени рассмотрения жалобы. Одновременно с уведомлением
перечисленным лицам сообщается о возможности рассмотрения жалобы в их отсутствие,
если они не станут настаивать на своем участии в судебном заседании[10].
В целях надлежащей
проверки законности и обоснованности обжалуемых действий (бездействия) и
решений дознавателя, следователя, прокурора судья вправе потребовать от них, а
также иных физических или юридических лиц предоставления необходимых для
вынесения решения по жалобе сведений или материалов.
Жалобы по общему правилу
рассматриваются в открытом судебном заседании. Проведение закрытого судебного
заседания допускается в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 241 УПК.
Обоснование жалобы
заявителем в судебном заседании заключается в разъяснении и аргументировании доводов,
изложенных в жалобе, их подтверждении имеющимися в распоряжении заявителя
фактическими данными и документами. Право выступить с репликой означает для
заявителя возможность отреагировать на выступления участвующих в рассмотрении
жалобы лиц, в том числе на мнение прокурора по поводу наличия или отсутствия оснований
для удовлетворения жалобы.
Постановление судьи по
результатам проверки законности и обоснованности действий (бездействия) и
решений дознавателя, следователя, прокурора должно быть мотивированным. Судья
обязан указать в постановлении, какие именно установленные в судебном заседании
факты или обстоятельства положены в основу принятого по жалобе решения.
Судья проверяет законность и обоснованность действий
(бездействия) и решений дознавателя, следователя, прокурора не позднее чем
через пять суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием
заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они
участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются
обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора.
Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не
настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для
рассмотрения жалобы судом.
По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно
из следующих постановлений:
1) о признании действия (бездействия) или решения
соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его
обязанности устранить допущенное нарушение;
2) об оставлении жалобы без удовлетворения[11].
Возлагаемая судьей на
дознавателя, следователя, прокурора в случае удовлетворения жалобы обязанность
устранить допущенные нарушения подлежит незамедлительному исполнению.
Глава 2. Судебный контроль на досудебных стадиях уголовного
процесса
2.1 Санкционирование судом избрания в
качестве меры пресечения заключения под стражу
Для избрания меры пресечения в виде заключения под
стражу прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора
возбуждают перед судом соответствующее ходатайство, которое оформляется в виде
постановления. После получения согласия от прокурора следователь, дознаватель
обращаются в суд. Принятие решения об избрании меры пресечения входит в
компетенцию судов общей юрисдикции. Согласно ч. 2 ст. 29 УПК РФ мера пресечения
в виде заключения под стражу избирается судом и в ходе досудебного
производства. Никакой другой орган, кроме суда, не вправе принять решение о
заключении под стражу[12].
В постановлении о
возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла
необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу и
невозможно избрание иной меры пресечения. К нему прилагаются материалы,
подтверждающие обоснованность ходатайства. Такими материалами могут быть: копии
постановлений о возбуждении уголовного дела и привлечения лица в качестве
обвиняемого, копии протоколов задержания, допросов подозреваемого или
обвиняемого, а также имеющиеся в деле доказательства, подтверждающие наличие
обстоятельств, свидетельствующих о необходимости избрания лицу меры пресечения
в виде заключения под стражу (сведения о личности подозреваемого или
обвиняемого, справки о его судимости, данные о том, что он может скрыться от
следствия, о его угрозах в адрес потерпевших, свидетелей и т.п.). В случаях,
когда в уголовном деле защитник не участвует и об этом не сделана запись в
протоколе допроса подозреваемого или обвиняемого, к материалам дела прилагается
его письменное заявление об отказе от защитника. Подобного рода материалы
представляются в суд не позднее, чем за 8 часов до истечения срока их
задержания.
Постановление и
приложенные к нему материалы подлежат рассмотрению в судебном заседании
единолично судьей районного суда или военного гарнизонного суда по месту
производства предварительного расследования либо по месту задержания
подозреваемого в течение 8 часов с момента поступления постановления о
возбуждении ходатайства и материалов в суд.
Для участия в заседании
приглашаются подозреваемый, обвиняемый, прокурор, защитник, если последний
участвует в уголовном деле. Задержанное лицо доставляется в судебное заседание.
В судебном заседании вправе также участвовать законный представитель
несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, возбудивший ходатайство
следователь или дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон,
своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием
для рассмотрения ходатайства. Но данное правило не распространяется на неявку
обвиняемого. Он, как правило, должен присутствовать. Изъятие установлено лишь
для случаев, когда решается вопрос о заключении под стражу обвиняемого, объявленного
в международный розыск (ч. 5 ст. 108 УПК).
В начале заседания судья
объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в
судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем прокурор либо по его
поручению лицо, возбудившее ходатайство, обосновывает его. После этого заслушиваются
другие явившиеся в судебное заседание лица.
Страницы: 1, 2, 3, 4
| 
