|
РАЗДЕЛ
III
Принципы
формирования единого экономического пространства
Статья
20
Государства-участники
создают единое экономическое пространство. В Союзном государстве действует
унифицированное, а затем и единое законодательство, регулирующее хозяйственную
деятельность, в том числе гражданское и налоговое законодательство.
Статья
21
В
целях создания единого экономического пространства государства-участники
принимают согласованные меры по поэтапному сближению основных социальных и
макроэкономических показателей развития и проводят единую структурную политику.
Статья
22
В
Союзном государстве поэтапно вводится единая денежная единица (валюта) с
одновременным созданием единого эмиссионного центра.
Основной
функцией единого эмиссионного центра является защита и обеспечение устойчивости
единой денежной единицы, и эту функцию он осуществляет, взаимодействуя с
другими органами Союзного государства и государственными органами
государств-участников.
Единый
эмиссионный центр не вправе предоставлять кредиты органам Союзного государства
и покупать ценные бумаги Союзного государства при их первичном размещении на
финансовом рынке.
Союзное
государство предоставляет и получает кредиты и дает гарантии по кредитам,
выпускает займы и ценные бумаги в порядке, определяемом Парламентом Союзного
государства и утверждаемом Высшим Государственным Советом.
Введение
единой денежной единицы и формирование единого эмиссионного центра
осуществляются на основе соглашения между государствами-участниками.
Статья
23
В
Союзном государстве осуществляется единая политика в области ценообразования,
включая вопросы регулирования цен и тарифов.
Статья
24
В
Союзном государстве действует общий рынок ценных бумаг, предусматривающий их
свободное обращение, и создаются соответствующие учреждения по эмиссии ценных
бумаг и регулированию фондового рынка.
Статья
25
Государства-участники
завершат унификацию требований к организации надзора за банками и иными
кредитными учреждениями, исходя из основных принципов эффективного банковского
надзора, определенных Базельским комитетом по банковскому надзору, и будут
применять единые ставки рефинансирования и общие нормы резервных требований к
банкам.
Статья
26
В
Союзном государстве создается и действует единое законодательство в части
обслуживания и погашения внешнего и внутреннего долга, порядка осуществления
внешних заимствований и иностранных инвестиций. Государства-участники будут
совместно заключать с третьими странами международные договоры по данному
вопросу, согласованно принимать на себя обязательства.
Статья
27
В
Союзном государстве действуют единые принципы взимания налогов, не зависящие от
места нахождения налогоплательщиков на его территории.
Статья
28
Государства-участники
проводят единую торговую политику в отношении третьих стран, международных
экономических организаций и экономических объединений, применяют единые ставки
ввозных и вывозных таможенных пошлин, единые таможенные режимы и единый порядок
таможенного оформления и контроля, унифицируют законодательство о
государственном регулировании внешнеторговой деятельности и о защите экономических
интересов государств-участников при осуществлении внешней торговли.
Статья
29
В
Союзном государстве действует единое таможенное пространство,
в
отношении которого применяются:
единый
порядок экспортного контроля;
единые
меры нетарифного регулирования, включая применение количественных ограничений,
лицензирование ввоза и вывоза товаров, ведение единого перечня товаров, к
которым применяются запреты или
ограничения
ввоза и вывоза;
единый
порядок взаимного признания лицензий, сертификатов и разрешений на ввоз или
вывоз товаров.
Статья
30
В
пределах Союзного государства функционируют объединенные энергетическая,
транспортная системы, взаимоувязанные системы связи и телекоммуникаций.
Порядок
управления упомянутыми и иными едиными элементами инфраструктуры регулируется
на основании актов Союзного государства.
Статья
31
В
Союзном государстве действует унифицированное трудовое законодательство,
законодательство в области социальной защиты населения, пенсионного
обеспечения.
РАЗДЕЛ
IV
Бюджет
Союзного государства
Статья
32
1.
Бюджет Союзного государства призван обеспечивать финансирование программ и
проектов Союзного государства, его функционирование, включая расходы на
содержание его органов.
2.
Бюджет Союзного государства формируется за счет ежегодных согласованных
отчислений государств-участников.
3.
В порядке и в случаях, установленных Высшим Государственным Советом по
предложению Совета Министров, одобренному Парламентом,
наполнение
бюджета может осуществляться также и из иных источников.
4.
Вопросы финансово-хозяйственной деятельности органов Союзного государства,
отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства
регулируются Советом Министров Союзного государства в соответствии с
нормативно-правовыми актами Союзного государства, а также законодательством
государств-участников.
5.
Государства-участники самостоятельно несут расходы, связанные с осуществлением
мероприятий, не предусмотренных бюджетом Союзного государства.
6.
Бюджет Союзного государства не может иметь дефицит.
7.
Исполнение бюджета до создания Казначейства Союзного государства осуществляют
казначейства государств-участников в части, касающейся территорий своих
государств.
Статья
33
1.
Проект бюджета Союзного государства вносится в Парламент Советом Министров
Союзного государства.
2.
Бюджет после принятия Парламентом утверждается Высшим Государственным Советом.
РАЗДЕЛ
V
Органы
Союзного государства
ГЛАВА
I
Высший
Государственный Совет
Статья
34
1.
Высший Государственный Совет является высшим органом Союзного государства.
2.
В состав Высшего Государственного Совета входят главы государств, главы
правительств, руководители палат парламентов государств-участников.
3.
В заседаниях Высшего Государственного Совета участвуют Председатель Совета
Министров, Председатели Палат Парламента, Председатель Суда Союзного
государства.
Статья
35
1.
Высший Государственный Совет:
решает
важнейшие вопросы развития Союзного государства;
образует
в пределах своей компетенции органы Союзного государства, включая органы
управления отраслевого и функционального характера;
назначает
выборы в Палату Представителей Парламента Союзного государства;
утверждает
бюджет Союзного государства, принятый Парламентом Союзного государства, и
годовые отчеты о его исполнении;
утверждает
международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом;
утверждает
государственную символику Союзного государства;
определяет
местопребывание органов Союзного государства;
заслушивает
ежегодный отчет Председателя Совета Министров о реализации принятых решений.
2.
Высший Государственный Совет выполняет иные функции, отнесенные к его ведению
настоящим Договором либо переданные на его рассмотрение
государствами-участниками.
3.
Высший Государственный Совет в пределах своих полномочий издает декреты,
постановления и директивы.
Статья
36
1.
Председателем Высшего Государственного Совета является один из глав
государств-участников на основе ротации, если государства-участники не
договорились об ином.
2.
Председатель Высшего Государственного Совета:
организует
работу Высшего Государственного Совета, председательствует на его заседаниях и
подписывает принятые Высшим Государственным Советом акты, а также законы
Союзного государства;
обращается
к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в Союзном государстве и
основных направлениях его развития:
по
поручению Высшего Государственного Совета ведет международные переговоры и
подписывает от имени Союзного государства международные договоры, представляет
Союзное государство в отношениях с иностранными государствами и международными
организациями;
организует
контроль за ходом реализации настоящего Договора и принимаемых Высшим
Государственным Советом решений;
в
пределах своих полномочий дает поручения Совету Министров Союзного государства;
по
поручению Высшего Государственного Совета выполняет иные функции.
Статья
37
1.
Акты Высшего Государственного Совета принимаются на основе единогласия
государств-участников. Акт не является принятым, если одно из
государств-участников высказалось против его принятия.
2.
Голосование на заседаниях Высшего Государственного Совета от имени
государства-участника осуществляет глава государства либо лицо, им
уполномоченное.
ГЛАВА
II
Парламент
Союзного государства
Статья
38
Парламент
Союзного государства является представительным и законодательным органом
Союзного государства.
Статья
39
1.
Парламент состоит из двух палат — Палаты Союза и Палаты Представителей.
2.
Палата Союза состоит из 36 членов Совета Федерации, депутатов Государственной
Думы, делегированных палатами Федерального Собрания Российской Федерации, и 36
членов Совета Республики, депутатов Палаты представителей, делегированных
палатами Национального собрания Республики Беларусь. Члены Палаты Союза
работают на непостоянной основе и получают вознаграждение за свой труд по месту
постоянной работы.
3.
Палата Представителей состоит из 75 депутатов от Российской
Федерации
и 28 депутатов от Республики Беларусь, избираемых на
основе
всеобщего избирательного права при тайном голосовании.
4.
Палата Представителей избирается, а Палата Союза формируется
сроком
на 4 года. В случае прекращения полномочий палат парламентов
государств-участников члены Палаты Союза сохраняют свои полномочия вплоть до
обновления депутации соответствующего парламента.
Статья
40
Парламент
Союзного государства:
принимает
законы и Основы законодательства Союзного государства по вопросам, отнесенным
настоящим Договором к компетенции Союзного государства;
содействует
унификации законодательства государств-участников;
заслушивает
ежегодные послания Высшего Государственного Совета о положении в Союзном
государстве и основных направлениях его развития;
заслушивает
доклады и информации о деятельности Совета Министров;
принимает
бюджет и заслушивает годовые и полугодовые отчеты о его исполнении;
утверждает
отчет, заслушивает доклады и сообщения Счетной палаты Союзного государства;
ратифицирует
международные договоры, заключаемые от имени Союзного государства;
заключает
соглашения о сотрудничестве с парламентами государств, не входящих в Союзное
государство, и парламентскими организациями;
назначает
по представлению Высшего Государственного Совета судей Суда Союзного
государства;
утверждает
по представлению Высшего Государственного Совета членов Комиссии по правам
человека;
назначает
по представлению Совета Министров членов Счетной палаты Союзного государства;
устанавливает
символику Союзного государства;
рассматривает
предложения по вопросам присоединения к Союзному государству третьих
государств, принимает соответствующие рекомендации, направляет их для
утверждения в Высший Государственный Совет;
обеспечивает
взаимодействие парламентов государств-участников;
осуществляет
иные полномочия, предусмотренные настоящим Договором.
Статья
41
1.
Депутаты Палаты Представителей и члены Палаты Союза обладают
неприкосновенностью на всей территории Союзного государства в течение всего
срока их полномочий.
2.
Депутаты Палаты Представителей работают на постоянной профессиональной основе и
не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья
42
1.
Заседания Палаты Союза и Палаты Представителей проводятся на
регулярной
основе в соответствии с их регламентами.
2.
Палата Союза и Палата Представителей заседают раздельно, кроме случаев,
предусмотренных их регламентами.
3.
Каждая из палат избирает из своего состава Председателя, его заместителя,
образует комиссии. Председатель палаты и его заместитель избираются на
ротационной основе. Председатель палаты и его заместитель не могут быть
гражданами одного государства-участника.
4.
Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего
распорядка своей деятельности.
Статья
43
1.
Право внесения законопроектов принадлежит Высшему Государственному Совету,
Совету Министров Союзного государства, Палате Союза, а также группе депутатов
Палаты Представителей численностью не менее 20 депутатов.
2.
Законопроекты вносятся в Палату Представителей.
3.
После принятия закона Палатой Представителей он направляется
на
одобрение в Палату Союза.
4.
Законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Союзного
государства, могут быть внесены только при наличии согласия Совета Министров
Союзного государства.
5.
Решение Палаты Представителей считается не принятым, если против него
проголосовало более одной четверти от общего числа депутатов.
6.
Законы Союзного государства принимаются большинством голосов от общего числа
членов каждой палаты. В случае неодобрения законопроекта Палатой Союза палаты
могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий,
после чего законопроект подлежит повторному рассмотрению в палатах.
Страницы: 1, 2, 3
| 
