В
ситуации, возникающей при исполнении судебного решения подобного рода, выходом
из положения может быть вызов лица, лишенного родительских прав, а также того,
чьи права ограничены судом, например, в отделение милиции, задержание на
законных к тому основаниях и т.п. с тем, чтобы парализовать его противодействие
исполнению судебного решения. Присутствие такого лица при исполнении вовсе не
обязательно, а подчас и нежелательно. Тем более, что его мнение по вопросу
устройства детей правового значения не имеет. Главное здесь - бережное
отношение к ребенку любого возраста. Поэтому облегчает исполнение подготовленность
органов опеки и попечительства к незамедлительному устройству несовершеннолетнего
в одно из детских воспитательных, медицинских и иных учреждений. Другими
словами, к моменту исполнения на руках у представителя органов опеки и
попечительства должны быть все документы, необходимые для устройства ребенка. А
лучше всего, если орган опеки и попечительства попытается устроить детей еще до
рассмотрения заявленного иска о лишении, ограничении родительских прав.
Обязательное участие представителя органа опеки и попечительства в исполнении
судебного решения в отношении лиц, лишенных, ограниченных в родительских
правах, также объясняется необходимостью выполнения возложенных на него функций
по охране прав детей, в частности ребенка, подлежащего изъятию. Кроме того,
представитель этого органа также призван облегчить для несовершеннолетнего
процедуру изъятия, помочь исполнителю советом и рекомендациями педагогического
характера с тем, чтобы избежать физического насилия по отношению к ребенку.
При необходимости для разъяснения вопросов, которые могут возникнуть при
исполнении, по просьбы сторон или инициативе самого исполнителя может быть
привлечен специалист или даже несколько специалистов. Пригласить его или нет -
право исполнителя. Но при этом надо учитывать, что в особо сложных случаях его
помощниками могут стать, в частности, педагог, воспитатель, детский психолог.[23] Таковы главные
действующие лица принудительного исполнения.
При передаче ребенка для проживания одному из родителей другой обязан
вернуть несовершеннолетнего истцу. При этом важно убедиться воочию, как ведет
себя каждый из родителей в столь нестандартной ситуации. Агрессия, грубость,
неуправляемость ответчика, его нежелание прислушаться к мнению других, полное
безразличие к состоянию ребенка - лишнее подтверждение правильности вынесенного
решения и необходимости его исполнить. Вялость истца, его неумение найти подход
к ребенку могут свидетельствовать о допущенной судом ошибке. В обоих случаях
имеет смысл отложить исполнение. Применять к ребенку любого возраста силу при
передаче его в такой ситуации для проживания другому родителю судебный
исполнитель не вправе. Если же и дальше обстановка не изменится, прямой смысл
составить акт о неисполнении и направить его в суд. Семейный кодекс РФ позволяет
суду при невозможности исполнения вынести определение о временном устройстве
ребенка в воспитательное, лечебное учреждение, либо учреждение социальной
защиты населения, или другое аналогичное учреждение. Такая мера промежуточного
характера чаще всего позволяет разрядить атмосферу, успокоиться родителям и
ребенку, после чего легче исполнить решение суда даже в стенах этого
учреждения.
При невыполнении без уважительных причин решения суда родитель, обязанный
передать ребенка другому родителю, может быть привлечен к ответственности в
соответствии со ст.85 Федерального закона "Об исполнительном
производстве". А это штраф в размере до 200 минимальных размеров оплаты
труда. Причем он удваивается, если и после первоначального наложения штрафа
решение все равно не исполняется. Сколько раз можно увеличивать размеры штрафа
-закон не определяет. Решение этого вопроса зависит от конкретной ситуации
(поведения обоих родителей, их доходов и т.п.).
& 5.Востановление в родительских правах.
Будучи мерой исключительной, лишение родительских прав применяется в
России главным образом к лицам, пребывающим в состоянии глубокой деградации.
Однако не исключаются случаи, когда в качестве ответчика по делу о лишении родительских
прав выступают родители, способные найти в себе силы, чтобы вернуть своих
детей. И поэтому не соответствующее правовым и нравственным требованиям
поведение человека, имеющего несовершеннолетних детей, далеко не всегда носит
необратимый характер. К тому же у некоторых чувство привязанности к ребенку
побеждает, а желание быть с ним рядом, заботиться о нем заставляет лечиться, в
частности, от алкоголизма, - первопричины противоправного поведения гражданина
как родителя. С другой стороны, даже тогда, когда имеет место попрание прав
ребенка, должна оставаться возможность для возрождения утраченного. Возможность
реабилитировать себя служит серьезным стимулом для изменения образа жизни,
возвращение к нормальному, естественному поведению, избавление от пагубной
болезни. Но цель восстановления в родительских правах не только в этом. Главное
– воскресить столь естественную и нужную детям их связь с матерью и отцом,
вновь вернуть их в родную семью. Но такое возрождение возможно только тогда,
когда оно соответствует интересам несовершеннолетнего. Нужно не просто обрести
прежних родителей, а вернуть ребенка к полноценным воспитателям. Способным как
положено выполнять свой родительских долг. Именно по этому суды должны
тщательно выяснять, изменился ли образ жизни родителей, и могут ли они
воспитывать детей.
Что касается правовой стороны восстановления в родительских правах, то
оно допустимо лишь в отношении несовершеннолетних, так как напрямую связано с
воспитанием ребенка. Когда ему исполнится 18 лет, восстановление в родительских
правах уже невозможно.
Восстановление в родительских правах допускается, если родители (один из
них) изменили:
- свое поведение;
- образ жизни;
- отношение к воспитанию ребенка.
Для восстановления родительских прав суду необходимо удостовериться в наличии
всех трех перечисленных обстоятельств. Каждого из них в отдельности для
восстановления в родительских правах недостаточно. Все изменения, необходимые
для восстановления в родительских правах, должны выразиться в конкретных действиях
и поступках. Если это только помыслы и планы, восстановление в родительских
правах состояться не может. Само собой разумеется, что серьезные перемены в
поведении, образе жизни, отношении к детям не могут произойти мгновенно, тотчас
после лишения родительских прав. Необходим какой-то срок, чтобы стремление
лица, утратившего родительские права, вновь их обрести нашло свое выражение не
в благих намерениях, а конкретных поступках и действиях. А на это нужно время,
которое в СК не обозначено. Тем не менее, имеет смысл допускать восстановление
в родительских правах не ранее 6-ти месяцев с момента вынесения судом решения о
лишении родительских прав.[24]
Поскольку
родительские права, связанные с воспитанием, относятся к личным, с иском об их
восстановлении надлежит обращаться только тому, кто в свое время эти права утратил,
а именно по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Иск о
восстановлении в родительских правах предъявляется к тому, кто ранее предъявлял
иск о лишении родительских прав (второй родитель, опекун (попечитель), органы
опеки и попечительства и др.). Если ребенок после лишения родительских прав
передан на полное государственное попечение в одно из детских учреждений, иск о
восстановлении в родительских правах предъявляется к этому учреждению.
Что касается
самой судебной процедуры рассмотрения заявленного иска, то она никакой
специфики не имеет. Как и во всяком другом процессе, истец и ответчик имеют
равные права и обязанности, предусмотренные ГПК. Тем не менее, истцу,
настаивающему на возврате ему детей, предстоит проявить особую заинтересованность
и активность, представить доказательства, подтверждающие, что удовлетворение
заявленного иска соответствует интересам ребенка. Если существуют сомнения на
этот счет, восстановление в родительских правах нежелательно, а когда очевидно,
- то и вовсе недопустимо.
Повышенное внимание к правам ребенка находит отражение и в регламентации
отношений, связанных с восстановлением в родительских правах. Так, согласно п.4
ст.72 СК, суд вправе учитывать мнение ребенка относительно целесообразности
восстановлении в родительских правах матери, отца. Когда же несовершеннолетнему
исполнилось 10 лет, без его согласия удовлетворение иска исключается, что
вполне логично: вопреки воле подростка, насильно вернуть его к родителям
практически не возможно и негуманно, антипедагогично. Это связано не только с
изменением поведения, образа жизни, отношения к воспитанию ребенка родителем,
но и с оценкой всего происходящего самим несовершеннолетним. Его неприятие
матери, отца, отсутствие добрых к ним чувств, вызванное прежними переживаниями,
игнорировать невозможно. Поэтому в делах о восстановлении в родительских правах
суд с помощью педагога, воспитателя выявляет мнение ребенка. При этом акцент
делается не на правовой стороне происходящего, которую несовершеннолетний
обычно оценить не в состоянии, а на вопросе, хочет ли он или нет вернуться к
родителю (одному из них). И если, по мнению суда, оценивающего все
доказательства по делу, в том числе мнение ребенка, восстановление в родительских
правах не в интересах последнего, суд вправе отказать в иске о восстановлении в
родительских правах. Мотивы несогласия несовершеннолетнего значения не имеют,
даже если они представляются неразумными и необоснованными.[25]
Для восстановления в родительских правах необходимо также получить представление,
каковы условия жизни несовершеннолетнего без родителей, не станут ли они хуже
после восстановления родительских прав, за которым обязательно должно
последовать возвращение в дом родителей. «Малейшие сомнения в целесообразности
заявленного иска надлежит решать в пользу ребенка».[26] Пока нет
твердой уверенности, что передача его родителям со всех точек зрения целесообразна,
об удовлетворении иска говорить трудно.
Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен
(п.4 ст.72). Как правило, усыновленный обретает любящих его заботливых
родителей, новую (или обновленную семью), разрушать которую бессмысленно и
опасно, даже если после лишения родительских права родители (один из них) не
смогли смериться с потерей ребенка, а потому нашли в себе силы изменить свое
поведение, образ жизни. Усыновление ребенка, чьи родители лишены родительских
прав, всегда рассматривалось как безусловное в интересах ребенка препятствие на
пути восстановления этих прав. Однако даже здесь не исключается ситуация, когда
почему-либо желателен возврат к старому, в прежнюю семью, где родители (один из
них) в корне изменились. Поэтому п.4 ст.72 СК, не допуская по общему правилу
восстановление в родительских правах в случае усыновления, в качестве выхода из
положения предлагает отмену усыновления как способ устранения препятствий на
пути восстановления в родительских правах (в случаях, когда усыновители
уклоняются от принятых на себя родительских обязанностей, злоупотребляют
родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленными, страдают хроническим
алкоголизмом или наркоманией и др.) Следовательно, лицу, желающему
восстановить свои родительские права, даже если ребенок усыновлен, надлежит
сначала предъявить иск об отмене усыновления (ст.140 СК). В случае отказа в этом
иске восстановление в родительских правах исключается. При отмене усыновления
вопрос о восстановлении в родительских правах рассматривается на общих
основаниях в соответствии с требованиями ст.72 СК.
С восстановлением в родительских правах происходят серьезные перемены в
судьбе ребенка и его родителей. Поэтому при рассмотрении таких дел обязательно
участие органа опеки и попечительства, а также прокурора. В любом случае, выступает
ли орган опеки и попечительства в роли ответчика или нет, он дает свое заключение
о целесообразности или нецелесообразности восстановления в родительских правах.
Присутствие в процессе прокурора служит дополнительной гарантией вынесения
решения, соответствующего интересам несовершеннолетнего.
Учитывая специфику дел о восстановлении в родительских правах, суду следует
всячески помочь человеку, намеревающемуся возродить родительские правоотношения,
в сборе справок, документов.
Поскольку решение суда о восстановлении в родительских правах содержит в
своей основе коренные перемены в жизни родителя и ребенка, который фактически
уже вновь обрел родителей, проблем с его исполнением, как правило, не возникает.
Вынесенное судом решение служит основанием для беспрепятственного возврата
детей родителям из детского учреждения. Однако возможны осложнения, если лицо,
воспитывающее несовершеннолетнего, отказывается вернуть его в родную семью.
Раньше отсутствие правовых оснований для решения возникающих при этом проблем
существенно затрудняло их решение. Теперь п.3 ст.72 СК позволяет суду рассматривать
одновременно два взаимосвязанных вопроса: сначала о восстановлении в
родительских правах, а потом о возврате ребенка родителям (одному из них), если
исковые требования истца удовлетворены. Тем самым предпринимаются меры по
защите родительских прав, предусмотренные ст. 68 СК.
Выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах в течение
трех дней со дня вступления в законную силу решения должна быть направлена
судом в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации
рождения ребенка.[27]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
|