В свою очередь, частые правительственные
кризисы означали, что «эра» монопольного правления ХДП подходила к концу. В1962
г. съезд ХДР утвердил стратегию левого центра, и христианский демократ А.
Фанфани сделал первую попытку ее реализации, сформировав правительство из
представителей ХДП, социал-демократов и республиканцев. С 1963 г. в
левоцентристских правительствах стала участвовать Итальянская социалистическая
партия. Во главе этих правительств в 1963-1968 и 1974-1976 гг. стоял известный
итальянский политический деятель Альдо Моро, христианский демократ, сторонник
сотрудничества с левыми партиями, человек твердых моральных принципов, не
замешанный ни в одном грязном скандале. А. Моро (1916-1978) закончил
университет по специальности 2юриспруденция»,стал доктором по философии права,
участвовал в войне. Глубоко верующий человек Моро работал в молодежной
федерации университетских католиков, затем в ХДП. Рано начав политическую
карьеру, во многом благодаря своему высокому интеллектуальному потенциалу и
таким качествам, как настойчивость, терпение, гибкость и корректность, он стал
политиком крупного масштаба, партийным лидером уровня Де Гаспери. Заслугой Моро
следует признать смену стратегии ХДП: от центризма при Де Гаспери к левоцентризму
при Моро. Понимая, что в силу значительного авторитета у итальянцев левых
партий, в том числе коммунистов, без их участия невозможно решить никаких
более или менее крупных общенациональных задач, Альдо Моро, несмотря на
открытое сопротивление консервативной части ХДП, стал сторонником
сотрудничества не только с социалистами, но и с коммунистами. Оставаясь при
этом патриотом христианской демократии, он был убежден, что ХДП ни при каких
условиях не должна терять своей политической гегемонии.
Правительство левого центра осуществило
ряд реформ. В 1962 году была национализирована важная отрасль экономики –
электроэнергетическая промышленность. В результате создавалось сильное
государственное «Национальное объединение электроэнергетической промышленности».
Крупные частные компании, чья собственность подлежала национализации, получили
от государства солидную компенсацию и смогли инвестировать полученные средства
в другие отрасли. В 1965 году вводилось обязательное для госсектора
программирование, с 1967 начал действовать национальный пятилетний план. При
этом директивы государственных планов не были обязательными для частного
сектора. Реформа системы образования распространяла конституционный принцип о
бесплатном и обязательном обучении учащихся на учеников неполной средней школы
в возрасте до 14 лет. Весьма результативными оказались завоевания рабочих. Они
добились повышения заработной платы, ликвидировались зональные различия в
уровне зарплаты, вводилась 40-часовая рабочая неделя в промышленности, расширялись
права профсоюзов, улучшалось пенсионное обеспечение.
В то же время левый центр столкнулся в
своей деятельности с ухудшением экономической ситуации: время
«экономического чуда» истекло, темпы роста итальянской экономики замедлились,
упав в середине 60-х гг. до кризисной отметки, а в 1974-1975 гг. Италия
оказалась в тисках мирового экономического кризиса. Особую остроту приобрело
несоответствие структуры и механизма воспроизводства и распределения
национального дохода, увеличились трудности снабжения экономики из-за роста
мировых цен на сырье и топливо. Усиление активности профсоюзов и рост стачечной
борьбы изменили социально-экономическую обстановку в стране. Экономические
трудности проявились в отраслевых, структурных и циклических кризисах различной
глубины и продолжительности, в расстройстве торгового и платежного балансов и
дефиците госбюджета.
Кризисные потрясения ставили
правительство и предпринимательские круги перед необходимостью смены
экономической стратегии, вынуждали их заимствовать передовые методы
модернизации у более развитых стран Запада. Элита итальянского бизнеса
стремилась сохранить страну в числе семи развитых мировых держав. В то же время
модель экстенсивного развития экономики Италии еще не исчерпала полностью свой
потенциал, поэтому с середины 70-х гг. на повестку дня встала задача
постепенного вытеснения экстенсивного пути новыми, высокотехнологичными
процессами. Поскольку быстрый разрыв с прежней экономической моделью был
невозможен, то обозначившееся перспективное переплетение старого и нового
курсов нарушало поступательный ритм развития итальянской экономики, приводило к
замедлению темпов ее роста, к чередованию скачков и топтания на месте.
Итальянская экономика, не осуществив внутренней перестройки, оказалась в 70-е
гг. (и находится по этой причине до сих пор) в неблагоприятном положении на
мировом рынке. Неравномерность экономического развития негативно отражалась на
трудовых отношениях и социальной сфере.
Сокращение занятости и непрекращавшийся
рост стоимости жизни вызвали подъем социального протеста. Особенностью
забастовочной борьбы во второй половине 60-х и 70-е гг. стал массовый характер
действий при высокой активности трудящихся и втягивании в борьбу новых слоев,
помимо рабочих, - студентов, служащих, чиновников, учителей, врачей,
пенсионеров, занимавших ранее пассивную позицию. Забастовочная борьба
итальянцев за улучшение условий труда и жизни была интенсивнее и масштабнее,
чем в других странах капиталистического мира. В 1968 г. произошёл бурный
всплеск студенческой борьбы не только за реформу университетов, но и под
антикапиталистическими лозунгами. Студентов поддержали профсоюзы и компартия. В
1968 и 1969 гг. состоялись две крупнейшие общенациональные забастовки за
проведение пенсионной реформы и решение жилищной проблемы. Правительство пошло
на уступки, выделив значительные средства на строительство «народных квартир».
«Жаркой осенью» 1969 г., выступая за более благоприятные условия новых
коллективных договоров, бастовали несколько миллионов человек. В результате в
мае 1970 г. был принят Статут прав трудящихся, оформивший положение профсоюзов
на предприятии и ограничивший возможность предпринимателей на увольнение
рабочих. В 1974 году конституционный суд Италии был вынужден признать
законность забастовок с социально-политическими требованиями. Достижения
забастовочной борьбы вызвали рост рядов профсоюзов и увеличение их влияния. С
1969г. практика встреч и переговоров между профсоюзами и правительством
становится постоянной.
В 1970г. левые силы добились успеха в
принятии закона, разрешавшего развод, а в 1974 г. на референдуме по этому
вопросу отстояли законность разводов, в то время как церковь считала брак
нерасторжимым. Таким образом, правительство левого центра шло на существенные
уступки, выполняя основные требования забастовщиков.
2.2. Политический экстремизм и терроризм.
Уступки левого центра трудящимся,
особенно после «жаркой осени» 1969 года, экономические трудности,
маргинализация и безработица вызвали ответную реакцию праворадикальной
оппозиции. Активизировались неофашистские группировки и организации,
численность которых увеличилась до 30. Крупнейшими из них стали «Новый
порядок», «Национальный авангард» и особенно «Национальный фронт», который
возглавлял князь Ю.В. Боргезе – бывший фашистский военный преступник, имевший
связи с крупными финансистами, жестокий, безжалостный и фанатичный человек,
прозванный «чёрным князем». Увеличилось число неофашистских террористических
акций (взрывов, нападений на активистов и помещения левых организаций) в
соответствии с «графиком», разработанным на собрании в г. Падуя (1969г.). Целью
ультраправого («чёрного») терроризма стало создание такой обстановки в стране,
при которой возможен государственный переворот или, как минимум, «наведение
порядка». Курс ультраправых назывался «стратегией напряжённости», началом
которой можно считать взрыв бомбы в здании Сельскохозяйственного банка в Милане
на площади Фонтана в декабре 1969 года (16 человек убитых и около 100 раненых).
Площадь Фонтана символически стала сигналом национального бедствия –
терроризма. После этой трагедии наиболее крупными террористическими актами
стали столкновения неофашистов с полицией и войсками и баррикадные бои,
продолжавшиеся несколько месяцев в г. Реджио-ди-Калабрия в 1970 – 1971гг.;
разгром помещений всех политических партий в г. Аквила в марте 1971г.;
раскрытие заговора «Национального фронта» Боргезе против республики, взрыв
бомбы во время митинга в Бреше в мае 1974года, при котором погибло 8 человек, взрыв
поезда близ Болоньи в августе 1974года, стоивший жизни 12 пассажирам.
Во главе неофашистского движения оставалась
партия ИСД, численность которой возросла в первой половине 70-х годов до 400
тыс. человек. В этот период неофашисты успешно выступали и на выборах.
Например, в 1972 году они смогли получить 56 мест (из 630) в палате депутатов и
26 мест (из 315) в сенате итальянского парламента. Рассчитывая на
респектабельных обывателей (так называемый «фашизм в двубортном пиджаке»), ИСД
объединилась с остатками монархистов, завоевав на определённое время положение
четвёртой по значению партии страны, которая с 1973г. стала называться «
Итальянское социальное движение – Национальные правые силы» ИСД – НПС),
руководителем которой вновь избирается Джорджо Альмиранте.
Успеху ИСД способствовала поддержка
части мелкой и средней буржуазии Севера, недовольной ростом массового рабочего
движения. Однако подлинную массовую базу ИСД приобрела в начале 70-х гг. среди
жителей городских поместий, люмпен-пролетариата, маргинальных слоёв Юга, где в
1972 году за неё голосовало около 1\3 избирателей. Успехи неофашистов связывались
не в последнюю очередь и с расширением финансового потока из национальных и
зарубежных источников в их адрес. Помимо мелкого бизнеса, неофашистские
организации спонсировались крупными итальянскими предпринимателями (Пезенти,
Монти и др.). Часть средств поступала из банков Франции, Испании, Португалии,
США. Всерьёз обеспокоенные экспериментом левого центра, масштабами социальной
борьбы и солидными завоеваниями трудящихся, влиятельные предпринимательские
круги Италии не скупились на помощь неофашистам, при участии которых они
пытались дестабилизировать обстановку и убедить рядовых граждан в необходимости
смены либерального правительственного курса на режим «сильной власти».
Однако, преступления фашистов, бесспорно,
компрометировали их. На выборах 1976 года ИСД потеряла почти 1\3 голосов,
полученных на предыдущих выборах. Как следствие, в ИСД обострились внутренние
противоречия, которые привели партию к расколу и ослаблению. Этому
способствовали также аресты и процессы над участниками заговоров и
террористических акций, проведенные в середине 70-х годов. Но, как правило,
попустительство влиятельных политических сил приводило к скандально мягким или
даже оправдательным приговорам на этих процессах.
И всё же с середины 70-х годов «чёрный»
террор правых радикалов начал отходить на второй план, уступая место
«красному» террору левых радикалов. Молодёжный характер левого экстремизма
связан с размахом студенческого движения 1967 – 1968 гг. Весной 1968 года
студенческие волнения охватили все 36 университетов Италии. Студенты выступали
против устаревшей и недемократичной системы высшего образования, но вскоре
скептицизм и отрицание любых авторитетов придали движению массовый бунтарский
антикапиталистический характер. По всей стране прокатились демонстрации,
произошли схватки с полицией, захватывались здания, устанавливались контакты
студентов с рабочими. Возникшие в то время левацкие группы («Непрерывная
борьба», «Рабочая власть», «Движение трудящихся за социализм», «Манифесто»),
как правило, занимали политически наивные позиции, искренне веря в то, что
ведут «революционную» борьбу. Жажда перемен толкала молодёжь на поиски
соответствующей тактики, в которой насилие и террор в то время пока не укоренились.
«Криминализация инакомыслия» и смыкание
её с обычной преступностью («стреляю, значит, существую», «ворую, значит
зарабатываю») произошли во второй половине 70-х годов, когда молодёжь
разочаровалась в утопических планах «поколения 1968г.» и избрала тактику
террора. В 1977 года уже было известно 97 «ультралевых» террористических групп,
выступавших под «красным», «революционным» знаменем. Наиболее опасными
левоэкстремистскими террористическими подпольными организациями стали так
называемые «красные бригады»,возникшие ещё в сентябре 1979 года. Они выступали
за эскалацию насилия и превращение бу3ржуазно-демслкратического государства в
репрессивное и авторитарное государство, в котором можно было бы развязать
гражданскую войну. «Красные бригады» начали похищение людей с политическими
целями, не брезговали они и требованием выкупа. В конце 70-х гг. жертвами
«красных бригад» пали политики и судьи, католические деятели, предприниматели,
журналисты, полицейские чины. Однако наиболее жестокой и вызывающей акцией стало
похищение и убийство А.Моро. Экстремизм попирал правовые нормы государства и
фактически превращался в уголовную преступность.
Глава 3. 1976 – 1979 годы.
3.1. «Национальная солидарность»
На фоне активизации экстремистских,
террористических организаций и мафии заметно выросла активность левых сил. На
областных и муниципальных выборах 1975 года неофашисты потеряли часть
электората, а левые партии опередили центристов и правых. По-прежнему высокий
авторитет и массовость Итальянской компартии оставались очевидной реальностью
политической жизни страны середины 70-х годов. Относительное большинство
избирателей рассматривало ИКП как силу, способную защитить демократию и отразить
наступление правых. По инициативе генерального секретаря ИКП Энрико Берлингауэра
га съезде партии, состоявшемся в 1975 году, коммунисты приняли тактику
«исторического компромисса», означавшую сотрудничество не только с
социалистами, но и с католиками. Парламентские выборы в июне 1976 года принесли
максимальный за всё послевоенное время успех левым силам: коммунисты и
социалисты вместе получили больше голосов, чем христианские демократы. За ХДП
проголосовало всего на 4,4% избирателей больше, чем за коммунистов. Это был
триумф компартии и лично Берлингауэра. Итоги выборов показали, что любое
правительства без поддержки коммунистов обречено на неудачу. Левый центр
распался. Новое правительство было составлено только из представителей ХДП. Премьер-министром
стал опытный политический деятель христианский демократ Джулио Андреотти (родился
в 1919 г.). Он вырос в семье политиков-католиков, назначался министром во
многих правительствах и семь раз был премьер-министром.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
|