- содействие в трудоустройстве и обеспечении жилой площадью офицеров, увольняемых из Вооруженных Сил;

- подбор и направление кандидатов в военные училища, на учебные сборы и курсы по подготовке офицеров запаса, в воинские части по контракту и офицеров;

 - рассмотрение и решение жалоб и  заявлений  призывников, военнообязанных, военнослужащих, инвалидов войны, членов семей этих  лиц, а также членов семей погибших воинов.

            Совместно  с организациями РОСТО военные комиссариаты  проводят  большую  и разностороннюю работу по подготовке молодежи к военной службе, по  военно-патриотическому воспитанию граждан.

В пределах  своих полномочий военные комиссары издают приказы, обязательные для всех граждан, учреждений и организаций. В местностях, где нет воинских  частей, военные комиссары выполняют обязанности  начальников гарнизонов.

На основании Закона РФ о всеобщей воинской обязанности районные (городские) военные комиссариаты имеют право привлекать к  административной ответственности, военнообязанных и призывников, виновных в нарушениях правил воинского учета, а также за неявку по вызову в военный комиссариат без уважительных причин, за утрату военных билетов (специальных свидетельств),  за  несвоевременное сообщение в учетный орган об изменении адреса места жительства вплоть до уголовной ответственности.

Правовое положение и обязанности начальников гарнизонов и военных комендантов определены  Уставом гарнизонной службы и караульной служб Вооруженных Силах РФ.

Порядок издания письменных приказов и других актов военного  управления определяются воинскими уставами, а также Руководством по служебной переписке и делопроизводству в Вооруженных Силах РФ.

Ряд обязанностей в области обороны страны возложен на местные органы государственной власти и управления. Большие и ответственные задачи выполняют местные органы государственной власти и по организации гражданской обороны - системы общественных оборонных мероприятий, осуществляемых в  целях защиты населения и народного хозяйства от воздействия оружия массового поражения.

Правовая работа  органов  военного управления является важным средством претворения в жизнь политики  руководства страны в области обороны и безопасности, укрепления ВС, военного руководства. Эта работа выступает в виде юридической  формы  исполнительно-распорядительной  деятельности  органов военного управления. Акты военного управления носят  подзаконный характер. Они разрабатываются и издаются на основании Конституции, законов, конкретизируют их положения  по  вопросам  военного  строительства. Обеспечивая применения в армии и на флоте правовых норм, акты военного управления  должны  строго соответствовать действующему законодательству.

Акты  военного   управления  характеризуются ярко выраженной социальной сущностью. Они отражают происходящие в ВС процессы. Вместе с тем акты оказывают на эти процессы активное влияние, что находит проявление в детальном регулировании всех сторон жизни и деятельности войск, охраны установленного в них порядка. Актам принадлежит заметное место в детальной регламентации процесса управления войсками их боевого применения, организации боевой подготовки л/с  материально-технического  и  культурно-бытового  обеспеченья частей и подразделений, применения боевого оружия и эксплуатации сложной боевой техники. Актам военного управления присущ государственно-властный характер. Они представляют собой правовую форму реализации властно-распорядительных полномочий органов военного управления, должностных лиц которые используют правовые акты для руководства войсками, поддержания твердой  воинской  дисциплины, организованности и порядка.

Акты военного управления относятся к правовым актам. Их издание вызывает  определенное  юридические последствия: установление, изменение отмену правил поведения, правовых  норм, либо установление, изменение, отмену конкретных правовых отношений. В первом случае, устанавливая правила общего характера, органы военного управления,  должностные  лица  осуществляют правотворческую деятельность. Во втором случае, регулируя конкретные вопросы, отдельные факты, обстоятельства в жизни войск   они  осуществляют правоприменительную деятельность.

К актам военного управления относятся: - уставы; приказы;  директивы;  указания; приказания; наставления; руководства;  положения;  инструкции.

Воинские уставы - это правовые акты, регулирующие основополагающие вопросы жизни и деятельности войск. В них сконцентрирован боевой опыт, многолетняя практика подготовки и использования войск. Уставы являются правовой базой, содержащей как общие положения по организации боевой подготовки, боевому использованию войск, обеспечению  внутреннего  порядка, поддержанию и укреплению воинской дисциплины, несения  службы, так и конкретные вопросы жизни и быта войск, полномочий должностных лиц, взаимоотношений между начальниками и подчиненных,  прав обязанностей военнослужащих и многие другие. Поэтому их постоянно и глубоко изучение и неукоснительное соблюдение является прямым долгом и важнейшей обязанностью каждого военнослужащего. В зависимости от характера регламентируемых отношений уставы могут быть общевоинскими, видов ВС (родов войск) и боевые.

Приказ - представляет собой акт военного управления и издается во исполнение постановлений и распоряжений правительства, решений коллегиальных органов,  на основании приказов и директив вышестоящих командиров. Он используется в качестве эффективного способа постановки перед войсками боевых задач,  организации обучения  и  воспитания  военнослужащих, материально-технического обеспечения частей. В приказе проявляется действия принципа единоначалия. Этот правовой акт должен строго соответствовать закону. Приказы отдаются в устной и письменной форме.

Письменные приказы издаются командирами всех степеней от командира части (корабля) и выше, а также начальниками гарнизонов Вузов и учреждений. Приказы могут содержать как правовые нормы, обязательные для всех лиц, так и положения, адресованные персонально отдельным лицам. Большое количество приказов издается в полку. Так, командир полка ежедневно отдает письменные приказы по строевой части, и по мере необходимости - по боевой подготовке, тылу, технической части службе РАВ и т.д.

Приказ по строевой части содержит следующие вопросы:

- состав суточного наряда;

- зачисление в списки воинской  части (исключение из списков), постановку - снятие с довольствия;

- изменение в персональных учетных данных л/с;

- нахождение на излечении

и возвращение на службу;

- назначение на должность и присвоении очередных воинских званий; - увольнение военнослужащих в  запас (отставку); - прием на работу и увольнение рабочих и служащих;

- убытие в командировки, отпуска, а учебу и прибытие из них;

- награды, поощрения и взыскания л/с.

В приказе могут излагаться и другие  вопросы, решение которых предоставлено командиру полка.

Директива - это правовой акт, содержащий распоряжения по подготовке к  ведению боевых  действий,  обучению и  воспитанию  л/с штат организации, снабжению и другим вопросам жизни и деятельности  войск. Правом издания директив обладают должностные лица от  командующего войсками округа (флота) и выше. В  директивах  излагаются цели проводимых мероприятий, формируются  задачи,

 определяются порядок и срок выполнения.

Указания - содержат распоряжения по организации выполнения требований правовых актов  вышестоящих органов военного управления. В них конкретизуются  положения этих актов, а также могут даваться разъяснения, как  действовать в конкретной ситуации. Указания касаются вопросов организации и планирования учебного процесса, хранения, эксплуатации,  сбережения и ремонта вооружения, боевой техники и имущества, а также вопросов медицинского и материального обеспечения. Правом издания этого правового акта пользуются начальники главных и центральных управлений МО.

Приказание - содержит распоряжение по организации исполнения приказа командира (начальника). В нем конкретезируются требования приказа командира, указываются  мероприятия  по  их  исполнению, определяются средства достижения целей,  порядок выполнения поставленных задач, сроки исполнения. Этот акт издается начальником штаба части от имени командира части и комендантом Гарнизона от имени его начальника.

Наставление - систематизированный свод правовых норм, регулирующий тот или иной вид деятельности органов военного управления и содержит совокупность положений, относящихся к обеспечению боевых действий, обучения л/с, правил обращения с оружием, боевой техникой. Вопросы действия л/с и конкретных условий военной

службы, применения боевого оружия, военной техники регулируются в  руководствах.  Этот  правовой  акт,  который содержит систематизированный свод правовых норм, правил, выполнение которых обеспечивает четкость действий военнослужащих, постоянную готовность оружия и техники к применению.

Положение -  нормативный  акт, регулирующий вопросы прохождения службы  отдельными  категориями военнослужащих, цели и характер деятельности военных органов, задач и  полномочий должностных лиц.

Инструкция - нормативный  акт, содержащий правила осуществления определенной деятельности, проведения какого-либо мероприятия, выполнения воинскими должностными лицами возложенных на них функций. Инструкция содержит правила поведения  военнослужащих в специфических условиях, определяет задачи, права и обязанности должностных лиц, устанавливает их ответственность.

Наряду с актами военного управления в воинских частях, учреждениях, Вузах разрабатываются служебные документы: отчеты, доклады, донесения, протоколы, акты, заявки, рапорта, телеграммы, служебные  письма,  справки и др. В отличие от актов они не устанавливают правовых норм, общих правил, т.е. не обладают правовым характером. Однако служебные документы играют важную роль в осуществлении военного  управления, т.к. являются информационной базой для принятия командирами (начальниками) правильных и обоснованных решений.

Таким образом, правовой работе органов военного управления принадлежит важная роль в жизни и деятельности войск. Поэтому должностные лица должны хорошо знать нормативные положения и умело применять акты в своей деятельности.

3 ВОПРОС: Юридическая  служба  в армии.

            Предназначение юридической службы МО и цель ее деятельности - обеспечить строгое соблюдение законодательства, требований МО, других начальников в повседневной деятельности войск и  флота. Сфера деятельности юридической службы в настоящее время расширяется. Если раньше  она  ограничивалась  областью  военно-административной деятельностью, то сейчас она все активнее привлекается к решению вопросов международно-правового характера, а также связанных  с оперативной деятельностью войск.

Уходит в прошлое представление о том,  что офицер служащий юридической службы, является лишь советником начальника по правовым вопросам. Нынешним требованиям по вопросам укрепления законности и правопорядка в ВС  соответствует  такое положение, при котором должностные лица юридической службы несут наряду с командирами полную ответственность за положение дел в правовом обеспечении деятельности органов военного управления. Юридическая  служба МО участвует в решении принципиально новых задач.

Во-первых - глубокое изучение положения дел в соответствующих органах  военного управления, подчиненных им войскам, причин нарушения требований законодательства на основе постоянного анализа явлений, разработка мер по их предотвращению.

Во-вторых - перенос акцента с контрольных функций на конструктивную предметную работу с л/с по освоению им основ законодательства, минимума знаний, необходимого для исполнения обязанностей по службе.

В-третьих -  повышение профессионализма л/с юридической службы. Юридическая служба  МО является составной частью аппарата управления ВС. Она объединяет  структурные подразделения, созданные в различных звеньях системы органов военного управления и предназначенные  для  обеспечения законности в их деятельности, защиты прав и законных интересов юридических лиц л/с. В зависимости от уровней органов военного управления, в которых созданы подразделения юридической службы, объема полномочий выделяются следующие звенья:

1. Центральный  аппарат: юридический отдел управления делами МО; юридические группы главных штабов видов ВС и при заместителях МО; юридические группы и старшие  юрист-консульты родов войск, главных и центральных управлений МО;

2. Аппарат войск и сил флота: старшие юрист-консульты направлений; юридические группы управлений округов, групп войск и флотов; старшие юрисконсульты управлений армий и флотилий; помощники командиров  корпусов, дивизий и начальников Вузов по правовой  работе; юридические отделы, группы, старшие юрисконсульты  учреждений, предприятий и организации МО.

Структура юридической  службы  и численность л/с определяется штатами.  Основы  организации  деятельности и построения юридической службы предусмотрены в Положении о ней разработанном в соответствии с требованиями актов законодательства.

Основными задачами юридической службы являются:

- укрепление законности и деятельности органов управления, воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений,  предприятий  и организации Министерства РФ, защита их прав и законных интересов, содействие правовыми средствами  сохранности  собственности;

-  обеспечение законности при подготовке и издании  приказов, директив и других нормативных актов;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13