В результате заключение
заинтересованными государствами международного договора об использовании
международной реки — дело более чем многотрудное, порождающее часто острые
споры между ними.
На территории государства
по договору с другими заинтересованными государствами могут учреждаться
демилитаризованные и нейтрализованные зоны в целях предупреждения возникновения
военного конфликта между заключившими соответствующий договор государствами
и/или исключения использования таких зон в военных целях.
Обычные элементы полной
делимилитаризации: уничтожение существующих и запрещение сооружения новых
военных укреплений и сооружений, запрет содержать в такой зоне вооруженные
силы, кроме полицейских формирований. Возможен также запрет производства и
ввоза в зону военных материалов, пролета военных самолетов и т.д. В целом все
это сводится к запрету использования данной территории в военных целях.
Частичная демилитаризация
обычно сводится к запрещению сооружения новых военных укреплений, ограничению
численности находящихся в зоне вооруженных сил, ограничению мощности или видов
вооружений и т.п.
Под нейтрализацией
понимается запрещение ведения военных действий на данной части государственной
территории или использования ее для ведения военных действий. Нейтрализация
определенной зоны государственной территории не обязывает государство оставаться
нейтральным в случае военных действий, но из театра военных действий должен
быть исключен нейтрализованный район.
Особое значение имеет,
безусловно, одновременное установление демилитаризации и нейтрализации
определенной территориальной зоны.
В практике международных
отношений демилитаризации и нейтрализации подвергались, в частности,
пограничные зоны, международные проливы и каналы, некоторые острова, а также
отдельные города.
2. Приобретение и утрата
гражданства
Основу правового статуса
индивида образует правоотношение гражданства. Гражданство — это устойчивая
правовая связь лица с определенным государством, которая характеризует основы
правового статуса личности и выражается в совокупности взаимных прав,
обязанностей и ответственности.
Согласно международно-правовым
нормам, каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть
произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
Никто не может быть
выслан в индивидуальном порядке или в результате коллективного мероприятия с
территории государства, гражданином которого он является. Никто не может быть
лишен права на въезд на территорию государства, гражданином которого он
является.
Гражданство означает
юридическую принадлежность индивида к государству.
Правоотношение гражданства
устойчиво в пространстве и во времени. Пребывание лица за границей само по себе
не прерывает правоотношений гражданства, так же как и заключение или
расторжение брака с иностранным гражданином.
Способы приобретения,
изменения и утраты гражданства устанавливаются национальным законодательством
соответствующего государства в соответствии с общепризнанными нормами
международного права.
Международно-правовые
нормы о гражданстве регулируют как общие вопросы гражданства (о праве каждого
на гражданство, о сохранении гражданства при вступлении в брак, о гражданстве
детей и т.д.), так и специальные (проблемы двойного гражданства и
безгражданства). В числе первых — Пакт о гражданских и политических правах 1966
г., Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г., Конвенция о правах
ребенка 1989 г. и др. Ко второй группе относятся двусторонние соглашения о
предотвращении возникновения двойного гражданства, Конвенция о статусе
апатридов 1954 г., Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г., Конвенция об
упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами государств — участников
СНГ 1996 г. и т.д.
В России вопросы
гражданства регулируются прежде всего Конституцией и Законом о гражданстве
Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. с изменениями и дополнениями, внесенными
Федеральным законом от 6 февраля 1995 г.
Приобретение гражданства
Гражданство приобретается
двумя основными способами: по рождению и в результате приема в гражданство.
Приобретение гражданства
по рождению возможно по принципам «права крови» или «права почвы».
В соответствии с
принципом права крови ребенок, родители которого на момент рождения состоят в
гражданстве одного государства, является гражданином этого государства
независимо от места рождения. Этого принципа придерживается большинство государств,
в том числе Россия.
Согласно принципу права
почвы ребенок, родившийся на территории государства, является его гражданином
независимо от гражданства его родителей. Принципу права почвы следуют в
основном латиноамериканские государства.
В результате приема в
гражданство оно приобретается по основаниям и в порядке, предусмотренным
национальным законодательством государств. Решение о приеме в гражданство
принимают, как правило, высшее должностное лицо государства (например,
президент) либо исполнительные органы власти (правительство, министерство
внутренних дел и т.п.).*
Законодательством
некоторых стран устанавливаются ограничения для приема в гражданство. В РФ,
например, отклоняются ходатайства о приеме в гражданство РФ лиц, которые:
выступают за насильственное
изменение конституционного строя РФ;
состоят в партиях и
других организациях, деятельность которых несовместима с конституционными
принципами РФ;
осуждены и отбывают
наказание в виде лишения свободы.
Помимо двух основных
способов, можно выделить дополнительные способы приобретения гражданства.
Гражданство, в частности, может приобретаться:
в результате признания
(так, гражданами России были признаны граждане бывшего Союза ССР, постоянно
проживающие на территории России на день вступления в силу закона о
гражданстве, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем
нежелании состоять в гражданстве РФ);
в порядке его регистрации
(например, при усыновлении);
в результате
восстановления в гражданстве лиц, ранее состоявшие в гражданстве;
в результате оптации —
выбора гражданства при территориальных изменениях (лица, проживающие на
территории, меняющей государственную принадлежность, имеют право на выбор
гражданства в порядке и сроки, установленные международным договором).
Упрощенный порядок
приобретения гражданства
Желая обеспечить
благоприятные условия для реализации своими гражданами на основе свободного
волеизъявления права выбора и приобретения гражданства страны СНГ в 1996 г.
заключили Конвенцию об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами
государств — участников СНГ.
В соответствии с
Конвенцией государства-участники предоставят своим гражданам, отбывающим на
постоянное жительство на территорию договаривающегося государства, упрощенный
(регистрационный) порядок выхода из гражданства, а также предоставит
прибывающим на постоянное жительство на ее территорию гражданам право
приобрести ее гражданство в упрощенном (регистрационном) порядке при наличии
одного из следующих условий:
если заявитель в прошлом
состоял в гражданстве одной из договаривающихся сторон и одновременно в
гражданстве СССР, проживал на их территориях на 21 декабря 1991 г. и проживает
постоянно до вступления в силу Конвенции;
при наличии у заявителя
близкого родственника — супруга (супруги), одного из родителей (усыновителей),
ребенка (в том числе
усыновленного), сестры,
брата, деда или бабушки, внучки или внука, — постоянно проживающего на
территории государства приобретаемого гражданства и являющегося ее гражданином.
Приобретение гражданства
и выход из гражданства производится на основе свободного волеизъявления
граждан. Лицо, подавшее ходатайство о приобретении гражданства, сохраняет
прежнее гражданство до принятия положительного решения по его ходатайству.
Конвенция устанавливает
перечень документов, необходимых для приобретения гражданства и выхода из
гражданства в упрощенном порядке.
Полномочные органы
государств осуществляют регистрацию приобретения гражданства и выхода из
гражданства в упрощенном порядке в срок не более трех месяцев.
Конвенция устанавливает
правила определения гражданства детей при изменении гражданства родителей.
Государства сохраняют за
собой право отказать лицу, ходатайствующему о приобретении гражданства и о
выходе из гражданства, в случаях, предусмотренных ее внутренним законодательством.
Решение об отказе в приобретении и выходе из гражданства в упрощенном порядке
может быть обжаловано в суд.
Прекращение гражданства
Гражданство прекращается:
вследствие выхода из
гражданства. Выход из гражданства РФ, в частности, не допускается: после получения
повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее
окончания;
привлечения в качестве
обвиняемого по уголовному делу либо если в отношении него имеется вступивший в
силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
вследствие отмены решения
о приеме в гражданство (например, когда решение о приеме в гражданство было
принято на основании подложных документов);
путем выбора иного
гражданства при оптации;
по иным основаниям,
предусмотренными международного договорами.
Двойное гражданство
Гражданин может иметь
гражданство иностранного государства (двойное гражданство).
В настоящее время
институт двойного гражданства является одним из средств защиты прав русского
населения в государствах нового зарубежья. Соответствующие международные
конвенции подписаны с некоторыми республиками бывшего Союза ССР. Так, на
основании Соглашения между РФ и Туркменистаном об урегулировании вопросов
двойного гражданства 1993 г. договаривающиеся стороны признали за своими
гражданами право приобрести, не утрачивая своего гражданства, гражданство
другой стороны и урегулировали конкретные вопросы приобретения второго
гражданства.
Граждане, имеющие двойное
гражданство, не могут быть на этом основании ограничены в правах. По общему
правилу, лицо, состоящее в гражданстве двух государств, в полном объеме
пользуется правами и свободами, а также несет обязанности гражданина той
стороны, на территории которой оно постоянно проживает. Эти лица проходят
военную службу в том государстве, на территории которого они постоянно
проживают на момент призыва. Лица, уже прошедшие обязательную военную службу в
одном государстве, освобождаются от призыва в другом государстве.
Дипломатическая защита лица с двойным гражданством осуществляется государством,
на территории которого оно проживает.
БИЛЕТ № 16
1.
Демилитаризация
и нейтрализация территорий
Обычные элементы полной
делимилитаризации: уничтожение существующих и запрещение сооружения новых
военных укреплений и сооружений, запрет содержать в такой зоне вооруженные
силы, кроме полицейских формирований. Возможен также запрет производства и
ввоза в зону военных материалов, пролета военных самолетов и т.д. В целом все
это сводится к запрету использования данной территории в военных целях.
Частичная демилитаризация
обычно сводится к запрещению сооружения новых военных укреплений, ограничению
численности находящихся в зоне вооруженных сил, ограничению мощности или видов
вооружений и т.п.
Под нейтрализацией
понимается запрещение ведения военных действий на данной части государственной
территории или использования ее для ведения военных действий. Нейтрализация
определенной зоны государственной территории не обязывает государство
оставаться нейтральным в случае военных действий, но из театра военных действий
должен быть исключен нейтрализованный район.
Особое значение имеет,
безусловно, одновременное установление демилитаризации и нейтрализации
определенной территориальной зоны.
В практике международных
отношений демилитаризации и нейтрализации подвергались, в частности,
пограничные зоны, международные проливы и каналы, некоторые острова, а также
отдельные города.
2. Приобретение и
утрата гражданства, двойное гражданство.
см БИЛЕТ № 15, вопрос №
2. это одно и то же!
БИЛЕТ № 17
1.
Право
договоров, его источники, кодификация
Международные договоры
образуют правовую основу межгосударственных отношений, являясь средством
поддержания всеобщего мира и безопасности, развития международного
сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Международным
договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в
обеспечении законных интересов государств и других субъектов международного
права.
Право договоров
представляет собой отрасль международного права, включающую в себя нормы о
создании, действии и прекращении международных договоров.
Нужно сказать, что право
договоров — одна из самых кодифицированных отраслей международного права. На
специально созванных международных конференциях были разработаны Венская
конвенция о праве международных договоров 1969 г. и Венская конвенция о праве
договоров между государствами и международными организациями или между
международными организациями 1986 г. Эти и другие документы регламентируют
порядок заключения, исполнения и прекращения действия международных договоров.
Понятие международного
договора
Международный договор
представляет собой международное соглашение, заключенное между государствами
и/или другими субъектами международного права в письменной или устной форме и
регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое
соглашение в одном или нескольких документах, а также независимо от его
конкретного наименования. Международные договоры могут иметь самое различное
наименование (пакт, конвенция, протокол, соглашение и т.д.); юридическая сила договора
не зависит от его наименования.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
|