|
|
| Реферат: Организация - функция управления |
Базовый набор КФУ составляют:
1) управление производством продукции (товара, услуг, информации и знаний);
2) управление бухгалтерским учетом;
3) управление техническим и социальным развитием;
4) управление техническим и социальным обеспечением;
5) управление технической безопасностью;
6) управление трудом и заработной платой;
7) управление персоналом;
8) управление реализацией;
9) управление маркетингом;
10) управление экономикой;
11) управление финансами;
12) управление рекламой;
13) управление охраной;
14) стратегическое управление;
15) представительская деятельность;
16) консультационная деятельность.
Отраслевой набор включает функции, характерные для конкретной отрасли
народного хозяйства: промышленности, сельского хозяйства, капитального
строительства, транспорта, связи, торговли и др. В рамках отраслевых функций
могут включаться и функции, характерные для подотраслей. Например, для
промышленности — функции, характерные для организаций топливно-
энергетического и металлургического, машиностроительного, химико-лесного
комплексов.
Групповой набор состоит из функций, определяемых правовой формой
организации (ООО, ОАО, ЗАО и др.), например, управление ценными бумагами для
акционерных обществ, управление внешним и внутренним аудитом для
финансово-промышленных групп.
К типовому набору могут присоединяться специфические функции управления,
например, управление внешнеэкономической деятельностью, управление подсобным
хозяйством.
Второе условие (наличие полного набора общих функций) может быть выполнено
путем соблюдения следующего соотношения:
КФУ Î (набор всех общих функций)
(символ Î означает включение).
Любая конкретная функция управления должна содержать
весь набор ненулевых по трудоемкости общих функций.
Каждая из КФУ имеет свою трудоемкость. Таким образом, паспорт (стандарт) на
каждую ЕСКФУ должен включать: название функции, трудоемкость (Тс) и
уровень сложности (Сс) функции.
С учетом соотношения (2.1) условия выделения функции с параметрами (Тс
, Сс) в ранг ЕСКФУ будут следующими:
Ткфу = Те;
Скфу = Сс, (2.2)
где Тп, То, Та, Тк, Сп, Со, Са, Ск не имеют нулевых значений.
Исходя из значения трудоемкости ЕСКФУ можно предложить следующее соотношение
для определения уровня трудоемкости КФУ для конкретного МП:
1,5 5 Тс < Ткфу — высокий уровень;
0,8 5Тс < 7 кфу < 1,2 5 Тс— нормативный уровень; (2.3)
7 кфу < 0,5 5 Тс— низкий уровень.
КФУ с высоким уровнем трудоемкости свидетельствует об элементах
непрофессионализма в управленческой деятельности, т.е. работники выполняют
порученные функции дольше, чем положено. КФУ с низким уровнем трудоемкости
свидетельствует либо о широком использовании современных информационных
технологий при сохранении прежнего штата работников, либо об элементах
непрофессионализма в управленческой деятельности, т. е. работники выполняют
функции быстрее, чем положено, либо в силу их чрезмерного профессионализма,
либо в силу поверхностного отношения к ним.
Взаимосвязь между трудоемкостью (Трф) и уровнем сложности (Соф), общей
функцией и процедурами будет выражаться следующими соотношениями:
Тоф = Тпо + Тос+ Тпро + Тут + Тор;
Соф = (Тпо 5Спо + Тсо 5Ссо + Тпр 5Спр + Тут 5Сут + Тор 5Сор) / Тоф, (2.4)
где Тпо, Тсо, Тпр, Тут, Тор
, Спо, Ссо, Спр, Сут, Сор
— трудоемкости и уровни сложности соответствующих процедур.
В качестве стандартов на общие функции предлагается их набор, составляющий
соответствующую ЕСКФУ. Таким образом, паспорт (стандарт) на единичную
самостоятельную общую функцию управления (ЕСОФУ) включает: название функции,
трудоемкость (ТОс) и уровень сложности (СОс) функции.
С учетом соотношений (2.4), условиями выделения общей функции с параметрами
(7^ Соф) в ранг ЕСОФУ будут:
Тоф = ТОс;
Соф = СОс, (2.5)
Тпо, Тсо, Тпр, Тут, Тор, Спо, Ссо, Спр, Сут, Сор не имеют нулевых значений.
По стандартам трудоемкости можно предложить следующее соотношение для
определения уровня трудоемкости ОФУ:
1,5 5ТОс < Тоф — высокий уровень,
0.8 5 ТОс, < Тоф < 1,2 х ТОс, - нормативный уровень, (2.6)
Тоф < 0,5 х ТОс — низкий уровень.
Соотношение (2.6) играет важнейшую роль при анализе функций в организации.
Добиваясь получения требуемых пропорций в параметрах ОФУ (трудоемкости н
уровне сложности), можно привести КФУ к требуемому стандарту. Результатом
приведенной выше аналитической работы является таблица отчетности по
используемым функциям управления (см. табл. 2.5).
Таким образом, выделяются два понятия — общая функция и единичная
самостоятельная общая функция управления (ЕСОФУ). Последняя служит элементом
для построения соответствующей ЕСКФУ. Каждая ЕСОФУ является общей функцией,
но не каждая общая функция — ЕСОФУ. Между собой ЕСОФУ связаны процедурами
(аналогично с общими функциями).
В рамках одной функции процедуры могут быть внутренними и внешними, могут
формировать линейные или функциональные связи (табл. 2.3).
Табл. № 2.3Классификация процедур
Направленность | Связи | | Внутренняя | Внешняя | Линейная | Функциональные | | ПР, ПО, ОР | УТ, СО | ПО-УТ, ПР-ПР | ПР-ПО, ПР-ОР, СО-ОР |
Примечание: ПР — принятие решения, ПО — подготовка решения,
ОР — организация выполнения, УТ — утверждение, СО — согласование
Приведенная в табл. 2.3 классификация позволяет сформировать схему и условное
обозначение типового функционального звена (рис. 2.3).
Процедуры принятия, подготовки решения и организаций его выполнения являются
внутренними для типового звена, а согласование и утверждение — внешними. В
типовом звене процедуры утверждения и согласования могут разветвляться на
несколько звеньев структуры.
а)
 УТ
Входной воздействие СО Внешние
Процедуры
  
ПО ПР ОР
Внутренние
Выходной воздействие
б) (УТ) <------->
(ПР) <=====> ЕСОФУ =======> (ПР)
(СО) <-------->
Рис. 2.3. Схема (а) и условное обозначение (б) типового, функционального
звена ЕСОФУ
Входное воздействие (рис.2.3.1) поступает от другого типового звена и в
зависимости от направленности формирует линейную или функциональную связь.
а) б)
ПО-ПР-ОР ПО-ПР-ОР
УТ СО УТ
СО
   ПО-ПР-ОР ПО-ПР-ОР — ПО-ПР-ОР
а) сосредоточенное, б) распределенное
Рис. 2.3.1. Варианты схем взаимодействия типовых звеньев
С процедурами ПО и ОР образуются функциональные связи, а с ПР— линейные.
Обычно входное воздействие направлено на процедуру принятия решения.
Для формирования взаимодействия процедур нескольких типовых звеньев
предлагается следующая метаморфоза процедур:
• процедура «Утверждение» переходит на другое звено (обычно вышестоящее) в
процедуру «Готовит решение»,
• процедура «Согласование» — в процедуру «Организация выполнения»;
• процедура «Принимает решение» переходит на нижестоящий уровень в
одноименную процедуру.
Данная метаморфоза вытекает из приведенного выше определения функции как
совокупности действий, направленных на достижение частной цели, которая
подчинена общей цели управления. С учетом этого схема взаимодействия типовых
звеньев, изображенных на рис 2.3.1
На рис. связи между типовыми звеньями конкретизируются связями между
процедурами звеньев. Типовое звено содержит внутри себя и организует при
взаимодействии с другими звеньями линейные и функциональные связи. Поэтому
при объединении нескольких звеньев очень естественно формировать
линейные, линейно-функциональные и функциональные структуры, а также все
другие сводящиеся к ним.
Рис. 2.3.2 Уточненные схемы взаимодействия типовых звеньев:
а) сосредоточенное, б) распределенное
Однако типовое звено нельзя ассоциировать со звеном управления.
Звено управления — это ячейка с определенным набором процедур, а не функций.
Причем процедуры могут лишь частично представлять одну или несколько функций
управления. Жесткой связи между функцией и звеном управления нет. Как
правило, звено управления соответствует должности работника аппарата
управления (например, звено «главный инженер», «главный экономист») либо
названию подразделения аппарата упрааления (например, звено «отдел кадров»,
«бухгалтерия»).
Типовое звено соответствует только одной единичной самостоятельной общей
функции управления. Оно обладает большей независимостью и стабильностью, чем
звено управления. Границы типового звена и звена управления в общем случае не
совпадают.
Таким образом, совокупность типовых звеньев — функциональная структура —
может служить базой для формирования организационной структуры управления.
2.4. Принципы формирования типового функционального звена управления
Принципы или правила составления типового функционального звена — это первый
шаг при практической организации проектирования функциональной структуры
организации. Рассмотрим основные принципы: однозначность,
детерминированность, стабильность, ограниченность, согласованность,
необходимую детализацию и совершенствование.
Принцип однозначности: каждое типовое звено должно отражать
только одну единичную самостоятельную общую функцию.
Принцип детерминированности: в типовом звене процедура принятия
решения должна иметь одно входное и одно выходное воздействия. Границы этих
воздействий должны быть определены правами, компетентностью и ответственностью.
Принцип стабильности: изменение трудоемкости функций в заданном
диапазоне (нормативный уровень) не должно отражаться на структуре связей
типового звена с другими звеньями. Данный принцип отражен в соотношении
(2.6).
Принцип ограниченности: в типовом звене процедура принятая
решения должна быть только одна. Это определено содержанием единичной
самостоятельной обшей функции управления.
Принцип согласованности: типовое звено должно быть вписано в
соответствующую среду своего функционирования, в которой оно должно усиливать
действие закона единства системы управления.
Принцип необходимой детализации: типовое звено должно реализовать
одну единичную функцию и иметь все процедуры для ее выполнения. Если
параметры реального типового звена не соответствуют принципу ограниченности, то
звено необходимо разделить на более мелкие либо укрупнить.
Принцип совершенствования: в типовом звене должны быть заложены
возможности для снижения трудоемкости выполнения функции и повышения качества
ее выполнения (например, при внедрении современных компьютеров в процессе
информационного обеспечения управления).
2.5. Построение функциональной структуры управления
Формирование функциональной структуры из типовых звеньев дает хорошие
результаты для небольших организаций где число функций управления не
превышает 200. При увеличении их числа сложность функциональных структур
существенно возрастает. Поэтому для организаций со значительно большим числом
функций предлагается метод агрегирования в рамках единичной самостоятельной
конкретной функции управления (ЕСКФУ). Таким образом, мы подходим к понятию
звена ЕСКФУ.
На основании соотношения (2.3) и статуса типового звена звено ЕСКФУ
представляет сочетание типовых звеньев, реализующих общие функции управления.
Еще раз отметим, что планирование играет ведущую роль среди общих функций
управления. Схема взаимодействия ТИПОБЬ[Х звеньев в рамках эвена ЕСКФУ с
учетом преобразования процедур приведена на рис. 2.9. Она замыкает внутри
себя большую часть связей и в конечном счете приводится к рассмотренному выше
виду типового эвена (рис. 2.6).
Поясним этот процесс более подробно. Процедура принятия решения в звене
«П»(планирование) является исходной для функционирования остальных звеньев.
Процедуры утверждения решения (УТ) и согласования (СО) в звеньях
«0»(организация), «А»(активизация) и «К»(контроль) входят в состав процедур
подготовки решения (ПО) и организации выполнения решения (ОР) соответственно.
С учетом схем типового звена (рис. 2.3) и их взаимодействия составим условное
обозначение звена ЕСКФУ (рис. 2.5.1).
Звено ЕСКФУ
Рис. 2.5. Схема взаимодействия типовых фумсционатных звеньев
при образовании звена ЕСКФУ
(П, О, А, К - типовые звенья, реализующие
общие функции - планирование, организацию, активизацию и контроль)
Рис. 2.5.1 Условное обозначение эвена ЕСКФУ
Общий вид звена ЕСКФУ идентичен звену ЕСОФУ. Таким образом, все наши
рассуждения привели к однообразию в представлении однотипных понятий.
Понятие звена ЕСКФУ также отличается от понятия звена управления или элемента
структуры управления. Звено ЕСКФУ отражает только соответствующий набор
единичных самостоятельных общих функций управления.
Для малого предприятия, выполняющего принятый ранее набор конкретных функций
управления, функциональная схема управления (ФСУ) будет иметь следующий вид
(рис. 2.5.2).
Взаимосвязь звеньев ЕСКФУ в рамках организации образует функциональную
структуру управления (ФСУ) более высокого уровня, чем ФСУ общих
Рис. 2.5.2 Схема взаимодействия ЕСКФУ при образовании ФСУ МП 99
функций. ФСУ, составленная из ЕСКФУ, является базой для формирования
организационных структур управления (ОСУ) организаций.
Набор ЕСКФУ в рамках малого предприятия (рис. 2.5.2) формирует единичную
самостоятельную функциональную структуру управления (ЕСФСУ).
Исходя из изложенного общая схема составляющих функциональной структуры
управления любой организации может быть представлена в следующем виде (рис.
2.6).
Рис. 2.13 Составляющие общей ФСУ организации
Однако только в случае составления ФСУ организации из ЕСФСУ полностью
реализуется важнейший закон организации (композиции пропорциональности),
рассмотренный в гл. 4. Он формулируется так: «Каждая материальная система
стремится сохранить в своей структуре все необходимые элементы (композицию),
находящиеся в заданном подчинении (пропорции)». Например, организация ООО
«Риэлтер-2» состоит из четырех человек и занимается посредническими
операциями с жилыми помещениями. Анализ этой организации показал, что состав
его ФСУ является неполным для МП, а функция бухгалтерского учета занимает
существенно больше времени, чем положено. Следовательно, существует весомая
причина для совершенствования системы управления организации.
Выше мы рассмотрели содержание двух параметров функций: трудоемкость и
сложность, В практике организации функциональной подготовки организаций
важное значение имеет еще один параметр — совместимость.
По совместимости функции бывают одинаковые, однотипные и разнотипные. К
одинаковым относятся функции, выполняемые разными людьми по одинаковым
правилам (например 20 брокеров на одной товарной бирже). К однотипным
относятся функции, выполняемые по разным правилам (технологиям), но
относящиеся к одной сфере деятельности (к экономике, технике и т.д.).
Например, в бухгалтерии крупной организации работают специалисты по учету
заработной платы, налогам и др.). К разнотипным относятся функции,
выполняемые по разным правилам и относящиеся к разным сферам деятельности.
Например, в подчинении генерального директора имеются: заместитель по кадрам,
главный инженер, главный бухгалтер, заместитель по социальной сфере.
Возможны несколько вариантов распределения функций, процедур или операций (в
дальнейшем просто функций) среди работников.
1. Работник выполняет одну функцию. Количество и профессионализм работников
определяются только сложностью и трудоемкостью функции, с одной стороны, и
нормой рабочего времени и квалификацией работников — с другой.
2. Работник выполняет несколько функций в течение отчетного периода (месяц,
квартал или год). Количество и профессионализм работников определяются не
только сложностью и трудоемкостью функции, но и различием в сложности и
совместимости функций. Здесь возможны следующие ситуации:
А. Все функции одинаковые.
Б. Функции имеют разный характер совместимости (одинаковые, однотипные,
разнотипные) и разную сложность выполнения.
Ситуация А сводится к первому варианту и имеет хорошо разработанные методы
реализации. Ситуация Б — самая типовая в управленческой деятельности и менее
всего разработана.
Совместимость функций зависит от однородности соответствующих им процедур или
операций. Однородность дает возможность усилить процесс кооперации
управленческого труда и тем самым уменьшить аппарат управления. Кроме того,
выделение однородных процедур или операций и их объединение позволяют
упростить функциональную структуру управления аналогично приведению подобных
членов в алгебраическом уравнении.
Рассмотрим признаки отнесения функций к группам совместимости с учетом
особенностей ЕСКФУ. К группе одинаковых относятся:
· функции в рамках одной ЕСКФУ, выполняемые по одному алгоритму и
направленные на разные объекты управления. Например, функции координации
деятельности 10 валютных дилеров;
· функции в рамках нескольких одинаковых ЕСКФУ, выполняемые по одному
алгоритму и направленные на разные объекты управления. Например, функции
планирования деятельности четырех филиалов магазина «Автозапчасти».
К группе однотипных относятся:
· различные функции в рамках одной ЕСКФУ. Например, планирование и
организация управления персоналом;
· одинаковые функции в разных ЕСКФУ. Например, контроль управленческой
деятельности по персоналу, финансам, экономике.
К группе разнотипных функций относятся:
· различные функции в разных ЕСКФУ. Например, активизация и контроль в
управлении маркетингом и техническим развитием;
· различные ЕСКФУ в целом. Например, бухгалтерский учет, управление
персоналом.
Количество функций «N», которое может выполнять работник, можно
рассчитывать по формуле:
где N — количество функций, К1фi, — уровень
сложности функции (К2фi, = 1- 3), К1р
,— максимальный уровень сложности функций, которые профессионально выполняет
работник, К2i - коэффициент совместимости функции (К
2i = 1- 3), Тi — трудоемкость функции i, Т
н - норматив рабочего времени работника.
С учетом коэффициентов сложности и совместимости функций максимальное
количество выполняемых одним человеком функций можно оценить по табл. 2.5.
Таблица 2.5. Ограничения на количество выполняемых функций
| Коэффициент сложности функции | 1 | 2 | 3 | | Коэффициент совмести- мости функции | 1 | 2 | 3 | 1 | 2 | 3 | 1 | 2 | 3 | | Максимальное количество функций | 24 | 17 | 12 | 17 | 12 | 9 | 12 | 9 | 6 |
Таким образом, один человек, например, может выполнять шесть разнотипных
функций 3-й сложности (творческая деятельность). В результате к соотношению
(2.7) добавляется еще одно:
N Nmax (2.8)
Часто данные, аналогичные приведенным в табл. 2.5, представляются как нормы
управляемости. Под этим подразумевается количество людей, которыми
руководитель может профессионально управлять. В частном случае это может быть
и правильным, если за каждой предыдущей функцией стоит один человек. В
результате ситуация Б разрешается с учетом соотношения (2.7) и данных табл.
2.5 — и это может быть проектом стандарта на количество выполняемых функций.
По рассмотренной выше методике агрегирования можно осуществить переход на
новый уровень объединения функций - в рамках самостоятельной конкретной цели
управления. Напомним, что согласно ГОСТ 24525.0-80 цель управления
организацией заключается в эффективном и планомерном использовании всех
технических, экономических, организационных и социальных возможностей для
достижения целей деятельности.
Общую логику работы с функциями можно представить схематично (рис. 2.5).
Рис. 2.5. Логика работы и функции
II. Принципы динамической организации
Страницы: 1, 2, 3, 4
|
|
|
|
© 2003-2013
Рефераты бесплатно, курсовые, рефераты биология, большая бибилиотека рефератов, дипломы, научные работы, рефераты право, рефераты, рефераты скачать, рефераты литература, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты медицина, рефераты на тему, сочинения, реферат бесплатно, рефераты авиация, рефераты психология, рефераты математика, рефераты кулинария, рефераты логистика, рефераты анатомия, рефераты маркетинг, рефераты релиния, рефераты социология, рефераты менеджемент. |
|
|
