35. Приказ ФМС России от 26.02.2009 г. № 36 «О некоторых вопросах выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы» // Российская газета от 17.04.2009 г., № 68.

36. Приказ ФМС России от 29.02.2008 г. № 40 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации» (в редакции приказа от 21.05.2010 г. № 123 // Российская газета от 20.05.2008 г., № 106.

37. Приказ ФМС России от 06.07.2009 г. № 159 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 28.09.2009 г., № 39.

38. Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 г. № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» // Российская газета от 14.02.1998 г. № 29..

39. Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 г. «О взаимных безвизовых поездках граждан» // Бюллетень международных договоров, 2003, №11.

40. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины от 16.01.1997 г. «О безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины» // Бюллетень международных договоров, 1999, № 2, С. 35 – 37..

41. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики от 03.07.1997 г. «О безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики» // Бюллетень международных договоров, 1998, № 10, С. 37 –

42. Научная и учебная литература:

43. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации : учеб.для вузов - 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007.- 782 с.

44. Бекетова В.Д., Воронина З.И. Трудоустройство иностранцев в России и за рубежом: материальное и коллизионное регулирование // Сборник научных трудов. - Тюмень. - №5. - 2006 г. С. 4.

45. Викторов И.С. О правовом регулировании и состоянии законности в сфере труда иностранных граждан // Трудовое право. – 2003. - № 9

46. Внешняя трудовая миграция: понятие и правовая основа. // Юридическая наука: проблемы теории, практики, перспективы развития. Сборник статей молодых ученых. Пермь, 2000. – 198с.

47. Вышегородцев М.М. Факторы, определяющие выбор средств оптимизации государственной миграционной политики России // Трудовое право. – 2003. - № 10.

48.Ермоленко А.С. Право иностранцев на ведение трудовой деятельности в Российской Федерации // Финансовые и бухгалтерские консультации. – 2007. - № 7.

49. Ермоленко А.С. Привлечение иностранных граждан для ведения трудовой деятельности в Российской Федерации // Налоговый вестник. - 2005. - № 9.

50.Жильцова Ю. В. Правовое регулирование трудовых отношений работников-мигрантов:Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -Екатеринбург,2002. -26 с

51.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Издание третье, переработанное и дополненное. - М.: Юрист, 2003.- 285 с.

52 Метелев С.Е. Международная трудовая миграция и развитие российской экономики: монография. - М.: Закон и право. - 2006. - 154с.

53.Наумова Р.Л. Труд иностранцев у российского работодателя: монография. - М.: Дашков и Ко. - 2009 г. – 168с

54.Полетаев Д. Нелегальная миграция: результаты социологического исследования в регионах России. - М. - 2008 г. С. 77.

55.Попов А.Д. Иностранная рабочая сила в экономике России. // «Миграция населения и перспективы демографического развития Росси». - М. - 2008 . 259с.

56. Проблемы реализации трудовых прав иностранными работниками в России: внутреннее законодательство и международное право. // Гражданские свободы и образование на рубеже веков и континентов: материалы конференции (19-21 октября 2000 г.), Екатеринбург, 2000. -89с.

57. Понятие трудящегося-мигранта в международном и национальном праве.// Юридическая наука в современном мире: фундаментальные и прикладные проблемы Сборник научных трудов юридического факультета. - Пермь, 2000. – 241с.

58. Регулирование внешней трудовой миграции: Конституция РФ и иностранный опыт. // Конституционные основы организации и функционирования институтов публичной власти в Российской Федерации: материалы Всероссийской научно-практической конференции (20-21 апреля 2000 г.), Екатеринбург, 2001. -625с.

59.Рожников Л.В. Некоторые вопросы специальной трудовой правосубъектности иностранных работников. - М. - 2006 г. – 124с.

60.Скачкова Г.С. Труд иностранцев в России: правовое регулирование. Научно-практическое пособие. - М. - 2006 г. -348с.

61.Тюрин В.А. Меры административного принуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства // «Современное право». - 2003. - №6.

62Феоктистов И.А. Трудоустройство иностранных граждан в России. - М.: ГроссМедиа. - 2008 г. -356с.

Периодическая печать

63.Выступление Директора ФМС России К.О.Ромодановского // Сборник материалов расширенного заседания Коллегии Федеральной миграционной службы «Итоги деятельности ФМС России в 2007 году». -М., 2008.- 98 с.

64.Правоприменительная практика в области регулирования внешней трудовой миграции. Бюро Международной организации по миграции (Бюро МОМ) в Москве / Некоммерческое партнерство «Международный альянс «Трудовая миграция»« (НП МАТМ) – М.: 2010.- 142 с.

65.Прокопов Ф. Россия нуждается в эффективной политике в области трудовой миграции.// «Российская Бизнес-газета» от 8 июня 2010 г., №753 (20).- 32 с.

66. Свининых Е.А. Проблемы найма иностранных работников.// «Актуальные проблемы права. Часть 1. Трудовое право».- М., 2004, 365с.

Материалы Интернет

67. Иностранцам запретили торговать на улицах // http://www.smi.ru/10/12/02/910294194.html

68. Ксенофонтов А. Срок трудового договора с иностранными гражданами по российскому трудовому праву // http://lawfirm.ru/article/index.php?id=924

69. Нуждается ли современная Россия в привлечении иностранной рабочей силы? Интервью с Председателем Гос. Думы Б.Грызловым// http://edinros.er.ru/

70. Современная миграционная политика России и стран СНГ// http://www.kapital-rus.ru/index.php/map/

71. Ястребова А.Ю. Правовые проблемы современной миграции и миграционные приоритеты Российской Федерации// http://www.mos-ur.ru/news.php?newsid=102

Приложение 1

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

П о с т а н о в л е н и е

№ 17066/08 19.05.2009

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего – Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.; членов Президиума: Андреевой Т.К., Валявиной Е.Ю., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Козловой О.А., Никифорова С.Б., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л., Юхнея М.Ф. – рассмотрел заявление Управления Федеральной миграционной службы по Астраханской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Астраханской области от 11.07.2008 по делу № А06-3570/2008-23 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.09.2008 по тому же делу. Речь идет о том, что гражданин Ирана, являющийся генеральным директором указанной фирмы, осуществлял трудовую деятельность в качестве генерального директора без оформления соответствующего разрешения на работу, пользуясь разрешением на работу, выданным на работу в другой организации – «Производственно-коммерческой фирме «Хорам». В ходе проверки, проведенной 27.05.2008, был установлен факт осуществления гражданином Республики Иран Незамиан Хассанали Мохаммадали, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, трудовой деятельности в качестве генерального директора общества без разрешения на работу в этом обществе. В связи с тем, что разрешение на работу выдается иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности у конкретного работодателя, то использование иностранным работником разрешения на работу, выданного на другое юридическое лицо, является неправомочным.

[1] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Издание третье, переработанное и дополненное. - М.: Юрист, 2003.С.107-108.

[2] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации : учебник для вузов  - 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007. – С.327-331.

[3] Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в редакции ФКЗ от 24.04.2008 г. № 1-ФКЗ) // Российская газета от 30.06.2004 г., № 137-д.

[4] Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 29.12.2010 г. № 442-ФЗ) // Российская газета от 08.10.2003 г., № 202.

[5] Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 28.12.2010 г. № 404-ФЗ) // Российская газета от 16.06.2002 г., № 106.

[6] Закон РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 28.12.2010 г. № 404-ФЗ) // Российская газета от 29.07.1992 г., № 170.

[7] Федеральный Закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 28.12.2010 г. № 419-ФЗ) // Российская газета от 31.07.2004 г., № 162.

[8] Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 28.12.2010 г. № 404-ФЗ) // Российская газета от 25.11.1995 г., № 229.

[9] Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции ФЗ от 28.12.2010 г. № 417-ФЗ) // Российская газета от 22.08.1996 г., №159.

[10] Федеральный закон от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (в редакции ФЗ от 27.07.2010г. № 203-ФЗ) // Российская газета от 12.04.1995 г., № 72.

[11] Федеральный закон от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 23.12.2010 г. № 385-ФЗ) // Российская газета от 20.07.2006 г., № 156.

[12] Гражданский кодекс РФ. Часть 1 от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в редакции ФЗ от 27.07.2010 г. № 194-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

[13] Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ  (в редакции ФЗ от 23.12.2010 г. № 386-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16.

[14] Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 29.12.2010 г. № 438-ФЗ) // Российская газета от 31.07.2002 г., № 140.

[15] Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 22.07.2010 № 227-ФЗ) // Российская газета от 06.05.1996 г. № 84.

[16] Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. №146-ФЗ (в редакции ФЗ от 28.12.2010 г. № 404-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3824.

[17] Федеральный закон от 19.02.1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (в редакции ФЗ от 28.12.2010 г. № 417-ФЗ) // Российская газета от 03.06.1997 г., №126.

[18] Федеральный закон от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (в редакции ФЗ от 23.07.2010 г. № 179-ФЗ) // Российская газета от 01.06.1999 г., № 103.

[19] Федеральный закон от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 23.12.2010 г. № 385-ФЗ) // Российская газета от 20.07.2006 г., № 156.

[20] Федеральный закон Российской Федерации от 28.09.2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» (в редакции ФЗ от 23.12.2010 г. № 385-ФЗ) // Российская газета от 30.09.2010 г., № 220.

[21] Приказ ФМС России от 25.12.2006 г. № 370  «Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства» (в редакции приказа от 16.03.2009 г. № 49) // Российская газета от 24.01.2007 г., № 13.

[22] Приказ ФМС России от 26.02.2009 г. № 36 «О некоторых вопросах выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы» // Российская газета от 17.04.2009 г., № 68.

[23] Приказ ФМС РФ № 1, Минздравсоцразвития РФ № 4, Минтранса РФ №1, Госкомрыболовства РФ № 2 от 11.01.2008 г. «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства» (в редакции  приказов ФМС РФ № 301, Минздравсоцразвития РФ № 850н, Минтранса РФ № 208, Росрыболовства № 830 от 30.09.2010 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 14.07.2008 г. № 28.

[24] Федеральный закон от 9 июля 1999 г . № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 29.04.2008 г. № 58-ФЗ) // Российская газета от 14.07.1999 г., № 134.

[25] Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» от 30.04.1999 г. №81-ФЗ (в редакции ФЗ от 22.11.2010 г. № 305-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.05.1999, № 18, ст. 2207.

[26] Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 г. № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» // Российская газета от 08.12.2010 г. № 277.

[27] Правоприменительная практика в области регулирования внешней трудовой миграции. Бюро Международной организации по миграции (Бюро МОМ) в Москве / Некоммерческое партнерство «Международный альянс "Трудовая миграция"» (НП МАТМ) – М.: 2010.- С.10

[28] Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (в редакции ФЗ от  29.12.2010 г. № 437-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, №1 (ч. 1), ст. 3.  

[29] Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 г. №783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации» (в редакции ПП РФ от 08.12.2008 г. № 916) // Российская газета от 31.12.2006 г., № 297.

[30] Приказ ФМС РФ от 28.06.2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина», «Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года»)

[31] Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 г . №1055  «Об утверждении Правил аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации» (в редакции ПП РФ от 07.06.2002 г. № 392) // Российская газета от 17.09.1994 г., №178.

[32] Федеральный закон от 01.12.2007 г . № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в редакции ФЗ от 30.07.2010 г. № 242-ФЗ) // Российская газета от 05.12.2007 г., № 272.

[33] Федеральный закон от 08.05.2009 г. № 93-ФЗ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран – участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета от 15.05.2009 г., № 87.

[34] Приказ ФМС РФ № 1, Минздравсоцразвития РФ № 4, Минтранса РФ №1, Госкомрыболовства РФ № 2 от 11.01.2008 г. «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства» (в редакции  приказов ФМС РФ № 301, Минздравсоцразвития РФ № 850н, Минтранса РФ № 208, Росрыболовства № 830 от 30.09.2010 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 14.07.2008 г. № 28. 

[35] Полетаев Д. Нелегальная миграция: результаты социологического исследования в регионах России. - М. - 2008 г. С. 77.

[36] Труд и занятость в России. 2003: Стат. Сб./ Госкомстат России. – М., 2010. – С. 295

[37] Нуждается ли современная Россия в привлечении иностранной рабочей силы? Интервью с Председателем Гос. Думы Б.Грызловым// http://edinros.er.ru/

[38] Иностранцам запретили торговать на улицах  // http://www.smi.ru/10/12/02/910294194.html

[39] Федеральный закон от 19.05.2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 23.12.2010 г. № 385-ФЗ) // Российская газета от 21.05.2010 г., № 109.

[40] Правоприменительная практика в области регулирования внешней трудовой миграции. Бюро Международной организации по миграции (Бюро МОМ) в Москве / Некоммерческое партнерство «Международный альянс «Трудовая миграция»« (НП МАТМ) – М.: 2010. С.42

[41] Прокопов Ф. Россия нуждается в эффективной политике в области трудовой миграции.// "Российская Бизнес-газета" от 08.06.2010 г. №753 (20). – С.2.

[42] Выступление Директора ФМС России К.О.Ромодановского// Сборник материалов расширенного заседания Коллегии Федеральной миграционной службы «Итоги деятельности ФМС России в 2007 году». -М., 2008. – С.22.