- предоставлять сотрудникам исполнителями безвозмездно служебные и подсобные помещения, оборудование, инвентарь, средства связи, а также бесплатно оказывать коммунальные услуги (водоснабжение, освещение, отопление, ремонт и уборка помещений);

- обеспечивать местами обогрева и укрытия от непогоды сотрудников исполнителя;

- оборудовать и содержать в исправном состоянии помещения для служебных собак и посты, на которых они используются.

Помимо изложенных обязанностей заказчика по договору охраны недвижимого имущества необходимо также указать и на такое условие заключения договора как оборудование объекта техническими средствами охраны и обеспечение их бесперебойной работы.

В этой связи показателен пример из судебной практики. Арбитражный суд Ставропольского края отказал истцу (Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя) во взыскании убытков, причиненных а результате хищения имущества из охраняемого ответчиком (ООО Охранная фирма «ГАММА») помещения на том основании, что истец не принял мер к установлению датчиков на разбитие стекла, а датчик объема, установленный в комнате бухгалтерии, из которой было похищено имущество, был загорожен коробкой, в виду чего приборы, осуществляющие охрану объектов не имели возможность подать сигнал ответчику о проникновении посторонних в охраняемый средствами охранно-пожарной сигнализации объект. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии вины ответчика в причинении ущерба истцу в результате проникновения на охраняемый объект неустановленного лица и похищенного имущества[61].

Что же касается прав заказчика в обязательствах по охране, то они корреспондируют обязанности исполнителя. Поскольку охранные услуги оказываются исполнителем в соответствии с заданием заказчика, последнему предоставляется право требовать исполнение этой обязанности и право во всякое время проверять надлежащее исполнение оказываемых услуг (количество выставляемых постов охраны, соблюдение круглосуточного режима охраны, выполнение правил пропускного режима и т.п.).

2.2 Исполнитель в договоре возмездного оказания охранных услуг, особенности его правового статуса

В Российской Федерации на возмездной основе охранные услуги имеют право оказывать государственные структуры (подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел, подразделения ведомственной охраны) и частные охранные предприятия.

Права и обязанности исполнителя по договорам возмездного оказания охранных услуг возникают из его правового статуса. Рассмотрим особенности правового статуса вышеуказанных охранных структур.

Ведомственная охрана. Перечень предприятий и организаций, имеющих право создавать ведомственную охрану, определен Постановлением Правительства Российской Федерации «Об организации ведомственной охраны»[62] и включает в себя:

- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

- Министерство обороны Российской Федерации

- Федеральное агентство специального строительства

- Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

- Министерство регионального развития Российской Федерации

- Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

- Министерство транспорта Российской Федерации

- Федеральное агентство железнодорожного транспорта

- Министерство финансов Российской Федерации

- Федеральное агентство по государственным резервам

- Министерство энергетики Российской Федерации

- Федеральное космическое агентство.

Также на создание ведомственной охраны имеют право Государственная корпорация по атомной энергии «РОСАТОМ» (в соответствии с Федеральным законом "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"[63]) и Государственная корпорация «РОСТЕХНОЛОГИЯ» (в соответствии с Федеральным законом "О Государственной корпорации "Ростехнологии"[64]).

Деятельность ведомственной охраны регулируется Федеральным законом «О ведомственной охране»[65], в котором определяются организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны.

Основными задачами ведомственной охраны являются:

защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;

обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.

При этом под охраняемыми объектами понимаются объекты государственной и иных форм собственности, находящиеся в сфере ведения федерального органа исполнительной власти, создающего ведомственную охрану[66].

В целях выполнения возложенных на ведомственную охрану задач работники ведомственной охраны имеют право:

требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;

проверять на охраняемых объектах у лиц документы, удостоверяющие их личность, а также документы, дающие право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах, состояние инженерно-технических средств охраны;

при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу возникновения пожаров, безопасности людей, а также условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий;

производить административное задержание и доставление в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, а также производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения. Обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов;

применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, установленных законодательством РФ;

беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений;

использовать транспортные средства собственников охраняемых объектов для преследования лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, и доставления их в орган внутренних дел.

Законодательно закреплены обязанности работников ведомственной охраны, а именно:

обеспечивать защиту охраняемых объектов от противоправных посягательств;

осуществлять мероприятия по предупреждению нарушений пропускного и внутриобъектового режимов;

пресекать преступления и административные правонарушения на охраняемых объектах;

осуществлять поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты;

участвовать в установленном порядке в осуществлении контроля за соблюдением противопожарного режима, тушении пожаров, а также в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;

участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

оказывать в пределах своей компетенции содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

Конкретные вопросы деятельности ведомственной охраны решаются в положениях, разработанных в соответствии с Федеральным законом "О ведомственной охране". Данные положения определяют структуру органов ведомственной охраны, нормы численности работников и порядок организации деятельности ведомственной охраны соответствующего органа исполнительной власти.

Вневедомственная охрана при органах внутренних дел. Действует на основании Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел[67]. В соответствии с ним вневедомственная охрана обязана:

обеспечивать охрану имущества, а также оказывать другие услуги, предусмотренные договорами с собственниками;

в пределах своей компетенции подготавливать проекты нормативных актов по вопросам защиты имущества от преступных и иных противоправных посягательств;

участвовать в подготовке и выполнении государственных, региональных и иных программ и мероприятий по обеспечению сохранности материальных ценностей;

осуществлять на охраняемых объектах технический надзор за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию средствами охранной сигнализации, использованием приборов и систем охраны в соответствии с технической документацией, прием их в эксплуатацию, обслуживание и ремонт. Проводить эти работы на договорной основе на неохраняемых объектах;

Работникам вневедомственной охраны для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право:

требовать от рабочих и служащих охраняемых объектов и других лиц соблюдения установленного пропускного режима;

задерживать лиц, пытающихся незаконно вывезти (вынести) материальные ценности с охраняемого объекта;

доставлять в служебные помещения охраны или в милицию лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, связанных с посягательством на охраняемое имущество;

производить в установленном законодательством порядке на основании условий договоров досмотр вещей, а в исключительных случаях - личный досмотр на контрольно-пропускных пунктах, а также досмотр транспортных средств и проверку соответствия провозимых грузов сопроводительным документам при въезде (выезде) на территорию охраняемого объекта;

использовать для обнаружения и изъятия незаконно вывозимого (выносимого) имущества, а также для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде;

применять в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, огнестрельное оружие;

требовать от должностных лиц выполнения обязательств по договору, направленных на обеспечение сохранности материальных ценностей и создание безопасных условий труда для работников охраны.

Частные охранные предприятия. Деятельность частных охранных предприятий регулируется Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"[68].

В соответствии с нормами данного закона частные охранные предприятия имеют право осуществлять следующие виды деятельности:

защита жизни и здоровья граждан;

охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов подлежащих государственной охране и имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения;

охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов подлежащих государственной охране и имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения.

По договору возмездного оказания охранных услуг недвижимого имущества права и обязанности частного охранного предприятия могут состоять в следующем.

Права:

- требовать надлежащего исполнения заказчиком условий договора;

- согласовывать с руководством заказчика порядок охраны объекта на основании инструкции по охране;

- требовать от сотрудников Заказчика и посетителей соблюдения правил противопожарной безопасности, внутриобъектного режима на объекте в соответствии с инструкцией;

- заключать договоры с третьими лицами с целью получения дополнительной информации для качественного предоставления услуг по договору.

Обязанности:

- выделить для охраны объекта экипированных сотрудников.

- оказывать активное противодействие попытке совершения кражи, грабежа, разбойного нападения или умышленной порчи имущества Заказчика.

- для обнаружения виновных в совершении преступления или в попытке его совершения оказывать практическую помощь органам милиции в обнаружении виновных.

- бережно относиться к имуществу Заказчика.

- обеспечивать охрану на объекте (контрольно-пропускной режим).

- осуществлять контроль за вносом и выносом, ввозом и вывозом имущества.

- предотвращать проникновения посторонних лиц.

- материально отвечать за сохранность имущества и ценностей, находящихся в помещениях, сданных под охрану, опечатанных или опломбированных.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10