Глава 3. Основы правового регулирования и управления в области физической культуры и спорта

В Российской Федерации правовая система физической культуры и спорта включает Конституцию РФ Конституция РФ от 12.12.1993г. Российская газета, № 237, 25.12.1993., Закон РФ о физической культуре и спорте Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.11.2007) // "Собрание законодательства РФ", 10.12.2007, № 50, ст. 6242., федеральные законы, так или иначе затрагивающие вопросы здоровья и физической культуры. Отдельные упоминания о физической культуре есть в законе об образовании, об основах здравоохранения, в законах о высшем и профессиональном образовании, о благотворительной деятельности, о воинской обязанности и воинской службе и в некоторых других.

Подобного рода включения есть в Кодексах: бюджетном, налоговом, градостроительном; в своде законов о труде, в некоторых федеральных законах, указах Президента и постановлениях Правительства РФ.

Общие принципы правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта устанавливает Закон РФ о физической культуре и спорте.

В первой статье показаны главные направления Закона РФ о физической культуре -- это всестороннее развитие человека, утверждение здорового образа жизни, формирование потребности в физическом и нравственном совершенствовании, создание условий для занятий любыми видами физической культуры, организация профессионально-прикладной подготовки, профилактики заболеваний, вредных привычек и правонарушений.

Основными задачами также являются обеспечение и защита прав граждан на занятия физической культурой, создание правовых гарантий для функционирования и развития системы физической культуры в РФ, определение прав, обязанностей и ответственности физических и юридических лиц в области физической культуры, а также правовое регулирование их отношений в данной сфере.

Закон определяет права граждан в области физической культуры и их государственные гарантии. Гражданам РФ предоставлено право на занятия физической культурой, в том числе спортом как профессией, объединение в организации физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, участие в управлении физкультурно-спортивным движением. В целях гарантированного обеспечения этих прав государство финансирует занятия физической культурой в соответствии с утвержденными государственными программами, разрабатывает программы физического воспитания всех групп населения, осуществляет контроль за их реализацией, организует подготовку и переподготовку специалистов, осуществляет правовую защиту интересов граждан в области физической культуры.

Помимо нормативно-правовой базы большое значение для совершенствования управления и активизации практической деятельности имеют федеральные и региональные целевые программы, позволяющие финансировать работу, направленную на развитие физической культуры и спорта. Становление и развитие массового спорта в современной России немыслимо без активизации общественных организаций. Государственная политика должна предусматривать поддержку таких организаций.

Совершенствование системы управления в сфере физической культуры и спорта направленно на то, чтобы каждый ребенок, подросток, юноша и девушка имели основные права в области физической культуры и спорта, реализацию которых обязано обеспечить государство. Правительство, Законодательные власти, а также властные структуры обязаны обеспечивать эти права на соответствующих территориях. В эти права входит использование возможностей и средств физической культуры в развитии, воспитании и образовании человека, включение средств физической культуры и элементов спорта в дошкольное воспитание, в систему общеобразовательных школ и профессионального образования. Обеспечение свободного выбора в сфере всего существующего спектра возможностей физической культуры и спорта для самосовершенствования, самоутверждения и саморазвития человека.

Законодательные власти страны обязаны обеспечивать права на медицинскую и педагогическую помощь, научно-методическую, социально-психологическую и финансово-экономическую поддержку, предоставлять достоверную, глубокую и полную информацию о положительном и негативном воздействии активных занятий спортом и физическими упражнениями на здоровье человека. Любой гражданин России должен иметь реальную возможность для занятий физической культурой и спортом с соблюдением санитарно-гигиенических условий, со строжайшим соблюдением необходимых мер безопасности со стороны педагогов и тренеров, самих занимающихся, а также безопасности инвентаря и оборудования, спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений и получать возмещение вреда здоровью, связанного со спортивной деятельностью или ее негативными последствиями Барчуков И. С., Нестеров А. А. Физическая культура и спорт. Методология, теория, практика. М., 2006. С. 248..

Для решения проблем укрепления здоровья и физического совершенствования студентов, преподавателей и сотрудников высших и средних специальных учебных заведений, формирования их здорового образа жизни, развития студенческого спорта Министерство образования России постановило осуществить комплекс соответствующих мероприятий, в том числе: выделение в учебных планах по всем специальностям высшего профессионального образования и цикле общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин -- дисциплины "Физическая культура" в обязательном базовом курсе на весь период обучения на основе государственных профессиональных образовательных программ с проведением итоговой аттестации; планирование по предмету "Физическая культура" обязательных учебных занятий в течение всего периода обучения.

Министерство образования России поручило компетентным органам разработать Федеральную программу развития физической культуры и студенческого спорта в системе высшего и среднего профессионального образования России, базирующуюся на Законе РФ о физической культуре и спорте. Определены и другие меры по реализации закона в системе учебных заведений.

В последнее время кардинальные изменения в развитии физкультурно-спортивного отечественного движения существенно повлияли на особенности управления физической культурой, что наглядно видно при анализе учредительных документов, определяющих деятельность государственных органов в сфере физической культуры и спорта Решетников Н. В., Кислицын Ю. Л., Палтиевич Р. Л., Погадаев Г. И. Физическая культура. М., 2008. С. 73..

В свете недавних событий на Олимпийских играх, заявлений Президента РФ о неадекватной реакции спортивных функционеров на действия сотрудников Международного Олимпийского Комитета, необходима не только разработка законов, но и доскональное знание всей законодательной базы как отечественной, так и международной.

Заключение

Итак, мы рассмотрели роль физической культуры в современном обществе, дали анализ рынка труда в сфере физической культуры, дали характеристику специалиста в области физической культуры, а также рассмотрели основы правового регулирования и управления в области физической культуры и спорта.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Насколько эффективно научные и методические разработки в области физической культуры будут использоваться населением, зависит, в первую очередь, ох организаторов, методистов, учителей, тренеров и других категорий работников, подготовкой которых занимаются вузы физической культуры. Педагог выступает посредником, связующим звеном между социальным опытом человека и опытом обучающегося индивида. Он является организатором и руководителем усвоения индивидом социального опыта -- части культуры в определенной сфере деятельности.

Именно эта роль и отведена педагогу обществом. И только с этой позиции осуществляется ее конкретизация в учебно-воспитательном процессе на различных ступенях образования человека. Повышается роль спортивного педагога в процессе реформирования общества, в формировании рынка своего труда. Его профессиональная компетенция, мотивация к деятельности и осознание социальной сущности физической культуры предопределяют эффективность образовательного процесса.

Тенденция развития физкультурного движения предполагает дальнейшее увеличение "прозрачности" межнациональных и межконтинентальных границ. В связи с интеграцией стран в экономическом и культурном сотрудничестве роль физической культуры как средства культурного обмена будет возрастать. Носителями ценностей физической культуры в данной ситуации становятся не только спортсмены высокой квалификации, как это было раньше, но и специалисты различного профиля (преподаватели, тренеры, менеджеры и другие).

Следовательно, специалисты в сфере физической культуры должны знать и понимать различные культуры, иметь высокий уровень коммуникабельности (в том числе знание иностранных языков), обладать способностью к восприятию инноваций, то есть иметь потребность и умение учиться и т. д.). Вузы должны готовить специалистов по широкому кругу профессий, различных уровней подготовленности, сочетающих в себе фундаментальность и практические знания.

Становится актуальным ограничение в содержании образования описательного материала и расширение тех знаний, которые позволили бы выпускнику самостоятельно, путем анализа и обобщения явлений и фактов эмпирического свойства, а также теоретических разработок профессионально совершенствоваться в соответствии с требованиями жизни.

Следовательно, знания, входящие в содержание обучения, должны быть основательными, фундаментальными, которые в этой связи следует понимать не только как объем определенной информации, но и как метод, как инструментарий профессиональной деятельности и творческой адаптации к изменяющимся условиям ее реализации. В этих условиях чрезвычайно актуальной становится проблема методического подхода в обучении, так как он должен обеспечить формирование не пассивно воспринимающей знания личности, а активного организатора своей познавательной деятельности.

В условиях, когда обучаемый является активным участником дидактического процесса, происходит не только познание, но и формируется умение познавать, формируется метод, овладение которым является одной из важнейших задач образования -- "запустить" механизм самообразования.

В процессе самостоятельной работы преодолевается традиционное противоречие дидактики -- массовое образование и необходимость индивидуального подхода к обучаемым.

В процессе обучения в вузе происходит перестройка, дальнейшее развитие профессионально-педагогической направленности личности. Затем в период самостоятельной профессиональной деятельности в результате поисков и размышлений совершенствуются личностно-профессиональные качества педагога: "...главным источником и движущей силы подготовки профессионала-педагога физической культуры является его собственное самосозидание как профессионала"

Очевидно, что профессиональное образование в вузе необходимо строить таким образом, чтобы у выпускников формировалась потребность к самосовершенствованию (самоанализу, самоконтролю, тяга к творчеству).

Суммируя различные подходы к оценке педагогической квалификации, можно выделить следующие ведущие стороны подготовленности, которые предопределяют эффективность профессиональной деятельности спортивного педагога -- это знания, умения, навыки, относящиеся к этой деятельности (компетентность), мотивация, личностные качества и активная социальная позиция специалиста, которые выступают как средства реализации творческого потенциала педагога и как средство его самосовершенствования.

Список использованной литературы:

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ от 12.12.1993г. Российская газета, № 237, 25.12.1993.

2. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.11.2007) // "Собрание законодательства РФ", 10.12.2007, № 50, ст. 6242.

Литература:

1. Бароненко В. А., Рапопорт Л. А. Здоровье и физическая культура студента. М., 2003. С. 352.

2. Барчуков И., Назаров Ю. Физическая культура и физическая подготовка. М., 2007. С. 432.

3. Барчуков И. С., Нестеров А. А. Физическая культура и спорт. Методология, теория, практика. М., 2006. С. 528.

4. Бондарь А. И. Концептуальные принципы подготовки кадров в системе физического воспитания // Человек, здоровье, физическая культура на пороге XXI столетия: Матер. междунар. научно-практич. конф. Брест, 1999. С. 43--45.

5. Войнар Ю. Тенденции и проблемы профессионального образования в сфере физической культуры// Теория и практика физической культуры. 1999. № 10. С. 25--26; 39--40.

6. Гуськов С. И., Дегтярева Е. И. Новые виды физической активности женщин -- веление времени // Теория и практика физической культуры. 1998. № 2. С. 56--58.

7. Железняк Ю.Д., Минбулатов В.М. Теория и методика обучения предмету Физическая культура: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. М.. 2004. С. 272.

8. Евсеев С. П. Физическая культура в системе высшего профессионального образования: реалии и перспективы. СПб., 2007. С. 144.

9. Кайнова Э. Б. Общая педагогика физической культуры и спорта. М., 2007. С. 208.

10. Костюченко В. Ф. Специальное профессиональное образование в сфере физической культуры. СПб., 2006. С. 102.

11. Кузин В., Кутепов М. Национальное законодательство о физической культуре и спорте. М., 2006. С. 600.

12. Ложкин Г. В., Терешина Е. Б. Психологический возраст спортсмена // Физическая культура, спорт и здоровье нации: Матер междунар. конгресса. СПб., 1996. С. 114.

13. Петров П. К. Физическая культура. Курсовые и выпускные квалификационные работы. М., 2004. С. 112.

14. Прохорова М. В. Теоретические и методические основы формирования управленческой компетентности специалистов по физической культуре и спорту в условиях высшего физкультурного образования: Дис. ... д-ра пед. наук. СПб., 1993. С. 429.

15. Решетников Н. В., Кислицын Ю. Л., Палтиевич Р. Л., Погадаев Г. И. Физическая культура. М., 2008. С. 176.

16. Теория и методика физической культуры. М.. 2007. С. 464.

17. Теория и организация адаптивной физической культуры. В 2 томах. Том 2. Содержание и методики адаптивной физической культуры и ее основных видов. М.. 2007. С. 448.

18. Шашкин Г. А. Организационно-методические аспекты подготовки специалистов вузами физической культуры Российской Федерации в условиях реформы высшего образования: Дис. ... д-ра пед. наук. СПб., 1998. С. 274.

Страницы: 1, 2, 3, 4