1993 г.
Стал во многом переломным. Распоряжением Правительства Москвы от 26 августа “О
программе выявления и публикации документов Архивного фонда” Мосгорархиву
поручалось провести работу по рассекречиванию фондов бывших территориальных
комитетов КПСС – МГК, МК, горкомов, райкомов КПСС в Москве и области... Для
выполнения распоряжения была создана комиссия по рассекречиванию (председателем
назначен директор архива), в состав которой вошли компетентные специалисты
объединения.
Вышедшие в 1993 г. “Основы законодательства Российской Федерации об[24]
Архивном фонде Российской
Федерации и архивах”, Закон РФ “Огосударственной тайне”, ряд других нормативных
документов позволили разработать методическое пособие по рассекречиванию и
переводу на открытый доступ документов ЦАОДМ.
С 1994 г. Работа стала проводиться в двух направлениях: плановое и оперативное рассекречивание.
Плановому рассекречиванию
подвергался полный комплекс дел фонда за
соответствующий хронологический
период. Сначала это был 1945 г. Включительно, а затем 1963 г. Оперативное рассекречивание проводилось по отдельным делам при необходимости их выдачи для
различных целей использования, в первую очередь исследователям, а так же для
экспонирования на выставках, публикации в различных изданиях. Порядок
проведения рассекречивания и рассмотрения всех материалов на комиссии оставался
общим.
Учитывая специфику
документирования деятельности парторганов и значительные объемы дел, которые
необходимо было перевести на открытый доступ, эксперты подвергали обязательному
полистному изучению дела и документы только следующих структурных подразделений
горкома или райкома: военных, промышленных отделов, особых секторов, а также
научных и промышленных организаций, связанных с обороной, МВД, КГБ, МИДом, судом
и прокуратурой. Полистно просматривались и особые папки, и все дела, имеющие
гриф секретности.
В отношении однотипных по
содержанию групп дел (протоколы, документы оргпнизационного, идеологического, финансового
и других отделов) использовался выборочный метод, предполагавший полистный просмотр
дел при первой же их выдаче для использования. Личные дела по приему в партию, номенклатурных
работников, персональные дела рассекречиванию не подвергались, так как они
подпадают по архивное зако-[25]
нодательство, устанавливающий
75-летний ограничительный срок доступа к ним. Однако сделаем одну оговорку:
снятие с грифа секретности не означает автоматического перевода документов на
открытый доступ.
Вопрос о выдаче документов, имеющих
сведения о личной жизни граждан, решался в соответствии с действующим
законодательством, хотя оно на сегодняшний день несовершенно и не учитывает
специфики информации, содержащейся в партийных документах.
Принятая методика позволила
архиву в сжатые сроки, за 1994 – 1998 гг. перевести на открытый доступ более
550 тыс. дел. При этом из 15 тыс. полистно просмотренных дел на секретном
хранении оставлено только 60. Для того, чтобы доступ к документам в архиве
осуществлялся в полном соответствии с установленным 30-летним ограничительным
сроком, осталось рассекретить документальный массив за 1964 – 1969 гг.
Комиссией по рассекречиванию, помимо
протоколов и актов, составлялись содержательные справки о рассекречиваемых
документах, что позволяло проанализировать, какие сведения были рассекречены по
делам, а какие полистно. Дела с ограничительными грифами отложились практически
во всех фондах парторганов Москвы и Московской области, но больше всего
встречаются в фондах московского городского и областного комитетов КПСС.
Большое внимание уделено
документам по вопросам торговли, бытового обслуживания населения, здравоохранения,
просвещения, социального обеспечения и др.
К этой группе относится и так
называемая секретная переписка, отложившаяся в делах МК и МГК КПСС за 20 – 30-е
годы. Она касается проблем партийного строительства, хозяйственных вопросов.
В горкомах и райкомах велась
аналогичная переписка с МК и МГК ВКП(б), советскими, хозяйственными, военными, правоохранительными
органами. [26]
Переписка военной поры содержит
сведения о помощи фронту, размещении госпиталей, подготовке к отражению
воздушных налетов, строительство убежищ, восстановление жилого фонда и т. д., а
также запросы по партийному учету, о розыске партдокументов, заявления
коммунистов о снятии взысканий и восстановлении в партии.
Другая группа рассекреченных дел
– это документы военных отделов, отложившихся в фондах партийных органов с 1917
по 1948 г. Они широко представлены в фондах МК и МГК ВКП(б), уездных, волостных,
окружных комитетов ВКП(б), городских и районных комитетов Москвы и области. За 1917 г. в них содержатся приказы, инструкции о работе в армии, воззвания против империалистической
войны, материалы о солдатских митингов с осуждением политики Временного
правительства, протоколы заседаний военных бюро и военных советов.
Среди документов военных отделов
за годы Гражданской войны (1919 – 1920 гг.) – заявления, письма членов партии о
направлении на фронт, доклады военных комиссаров о положении дел в воинских
частях, циркуляры по вопросам мобилизации на фронт, сведения о мятеже левых
эсеров и его подавлении, постановления об экстренных мерах против выступлений
белогвардейцев, а также выписки из протоколов заседаний бюро РК ВКП(б) по
вопросам организации отрядов особого назначения, материалы о “неделях обороны”,
об организации воинских частей, информация о быте красноармейцев, их
настроениях.
В 30-е и предвоенные годы
документы военных отделов пополняются списками оборонных предприятий, докладами
о партийной, организационной и идеологической работе с коллективами заводов, сведениями
о красноармейских частях и их численном составе, взаимоотношения между
красноармейцами и начсоставом.
В делах военных отделов за годы
Великой Отечественной войны–доку-[27]
менты о строительстве
подмосковных рубежей обороны, состоянии МПВО в районах, работе госпиталей, шефстве
над воинскими частями, сборе денежных средств и теплых вещей для армии.
Сохранились заявления граждан о направлении в действующую армию, планы
мобилизации.
В послевоенный период (до 1948 г.) в делах военных отделов рассекречены сведения о военном всеобуче, работе с демобилизованными
и с призывниками, деятельности добровольных оборонных обществ, помощи семьям
погибших и военнослужащих, инвалидам и др.
Не меньший интерес среди
рассекреченных дел представляют “особые папки”. В “особых папках” представлены
решения бюро и постановления секретариата, охватывающие различные стороны
деятельности за большой хронологический период, сведения о деятельности
оппозиции и контрреволюционных группировок, политических настроениях граждан в
30-е годы, работе оборонных предприятий, транспорта, состоянии сельского
хозяйства. Имеется обширный материал о создании и ликвидации партийных
комитетов на предприятиях и в организациях Москвы и Московской области, подборе
и расстановке кадров. В “особые папки” включены также документы об авариях на
предприятиях, при испытании новой техники, освоении нового производства.
Практически аналогичное
содержание имели “особые папки” райкомов и горкомов КПСС, рассматривавших те же
вопросы.
В настоящее время большинство
“особых папок”, находившихся на хранении в архиве и имевших документы, созданные
по 1963 г., комиссией по рассекречиванию переведены на открытый доступ и могут
быть востребованы исследователями.
Так был полностью рассекречен
фонд “Штаб партизанского движения Московской области за 1941 – 1946 годы”, в
делах которого, помимо документов о боевой деятельности партизанских отрядов, есть
личные [28] листки на работавших по
спецзаданиям в тылу противника, списки и характеристика партийного архива, участвовавшего
в организациипартизанского движения, истребительных батальонов и подпольных
парторганов в Московской области в 1941 – 1942 гг., а также материалы по работе
спецгрупп по сбору информации о настроениях среди населения Москвы в 1941 –
1943 гг., сдаче оружия, выданного группам.
Весь этот фонд за исключением
нескольких дел переведен на открытый доступ.
Выработанные в архиве подходы и
методика способствует решению возникающих проблем в рамках комиссии по
рассекречиванию, только в редких случаях требовалось консультирование
специалистов. Отсутствие в
фондах архива документов ЦК КПСС,
высших правительственных учреждений упрощает процедуру рассекречивания.
Но наряду с этим возникает
парадокс: архив готов предоставить свои документы по самым различным аспектам
исторических исследований, однако эта информация сегодня не очень востребована.
[29]
Деятельность Бывшего центрального
партийного архива.
В 1991 г. Накануне Нового года состоялась презентация Российского центра хранения и изучения документов
новейшей истории (РЦХИДНИ), образованного 12 октября 1991 года на базе бывшего
Центрального партийного архива.
Архив существовал с 1920 года как
структурная часть научно-исследовательских центров РКП(б) – ВКП(б) – КПСС:
Истпарта, Института[30]
Карла Маркса и Фридриха Энгельса,
Института В. И. Ленина, в 1931 году –объединённого института Маркса – Энгельса
– Ленина, с 1956 года Института Марксизма – Ленизма, с 1991 года – института
теории и истории социализма; с 12 октября 1991 года центр – в ведении
Роскомархива.
Основными фондообразователями
архива являлись ЦК КПСС и КПК, научные и учебные учреждения ЦК КПСС, редакции
центральных газет и журналов. В настоящее время в РЦХИДНИ ( Российский центр
хранения и изучения документов новейшей истории) сосредоточено более 500 фондов,
свыше 1, 5 млн. дел, 9300 фотографий, 8600 метров киноплёнки.
В центре хранятся документы
представителей социальных учреждений, деятелей социал – демократии, революционного,
рабочего и коммунистического движений России и других стран, а так же коллекции
и фонды документов по истории Великой Французской революции и революций 1848
года в Франции и Германии, Союза коммунистов, Парижской коммуны, I, II и III
Интернационалов, Коминформа и других.
Документы относящиеся к
политической истории дооктябрьской России и Советского Союза, охватывают период
с 70-х годов прошлого столетия и до 1991 года. В их составе протоколы и
стенограммы съездов, конференций и пленумов ЦК РСДРП – РКП(б) – КПСС, документы
учреждений, организаций, органов печати – всех основных фракций и течений
российской социал – демократии(большевиков и меньшевиков различных политических
оттенков, Бунда, СДКП и Л и др.). Советский период представлен документами В.
И. Ленина, протоколами Политбюро, Оргбюро и Секретариата ЦК, региональных бюро
ЦК, информационными. документами местных партийных организаций, материалами
политорганов ряда наркоматов. На презентации выступали председатель
Роскомархива профессор Р. Г. Пихоя и директор Центра хранения современной[31] документации Р. А. Уси-ков.
Р. Г. Пихоя выразил надежду на скорое принятие проекта Закона “Об архивном
фонде в Российской Федерации и архивах”, который обеспечит новую организацию
архивного дела России, в том числе свободный доступ к информации введёт
30-летний срок давности, по истечении которого документы, содержащие
государственную тайну, перестанут быть секретными.
Центры хранения должны сочетать в
себе не только архивные функции, но и функции исследовательские, нацеленные, прежде
всего на решение задач, касающихся популяризации и научной разработки ранее
малоизвестных документальных комплексов. Такая работа осуществляется по пяти
направлениям. Первое – введение в общественный оборот ранее неизвестных
документов путём создания справочных пособий об их составе и содержании. Второе
– подготовка справочных пособий, основанных на содержании самих документов.
Третье – их источниковедческая разработка на основе классических методов
источниковедческого анализа. Четвертое – широкая публикация документов, т. е.
подготовка разных типов и в разных формах серийных, проблемно – тематических и
иных документальных изданий, начиная от популярных и кончая строго
академическими. Пятое – координация усилий ученых по реализации программ
разработки документальных комплексов.
Важно отметить, что для центра
любой наш пользователь – будь то студент, журналист, кооператор, исследователь
соотечественник или представитель другой страны – фигуры абсолютно равные в
своих правах на доступ к архивным материалам.
Можно сказать, что фонды и
документы центра доступны для пользования и использования за исключением
отдельных документов личных дел; отдельных документов касающихся обороны
страны; международных отношений, затрагивающих интересы других государств;
часть необработанных фондов (например, Коминформа). [32]
Постепенно в рамках разумных
возможностей изменяются порядок, принципы комплектования, учета, функционирования
научно – справочного аппарата, организации работы исследователей.[33]
2.3 Рассекречивание документов
Второй мировой войны.
Первостепенное значение в
процессе рассекречивания архивных документов имело открытие в 1992 г. документов бывшего “Особого архива” (РГВА, а позднее ЦХИДК), созданного в марте 1946 г. для хранения немецких трофейных, а также конфискованных фашистами во время оккупации
европейских государств и обнаруженных Советской армией на территориях Германии
и Чехословакии документов. В числе наиболее важных для изучения истории Второй
мировой войны документальных комплексов архива – фонды Главного управления
имперской безопасности, Управления государственной тайной полиции, Национал –
социалистической рабочей партии Германии, Военного министерства, министерств по
делам оккупированных восточных областей, экономики, авиации, внутренних дел, юстиции,
иностранных дел, просвещения и пропаганды, имперской канцелярии, личной
канцелярии Адольфа Гитлера, Генерального штаба германской армии, оперативного
штаба рейхсляйтера Розенберга.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
|