В заявлении надо обязательно сослаться на статьи Европейской Конвенции, которые, как считается, были нарушены, а также указать, с какими конкретными притязаниями раньше обращались в национальные органы и чего хотите добиться, обращаясь в Суд.

В анкете обязательно следует указать, представлялись ли жалобы, являющиеся предметом петиции, в какие-либо другие международные организации или органы, а также решения, которые по ним были приняты.

К заявлению следует прилагать только копии, а не оригиналы документов, поскольку присланные документы не возвращаются.

Если нужно, чтобы в ходе судебного разбирательства имя заявителя не разглашалось, необходимо объяснить причины, побудившие к этому. Решение об анонимном разбирательстве принимается Судом в исключительных случаях и должно быть обосновано.

Учитывая сложность составления заявления в Суд и процедуры его рассмотрения, не исключена возможность, что заявитель решит поручить адвокату или любому другому лицу, одобренному Судом, представлять свои интересы. Для этого должна быть оформлена соответствующая доверенность, и после этого вся переписка Суда будет вестись с доверенным лицом.

Суд может решить по просьбе заявителя вызвать для дачи показаний конкретных свидетелей, экспертов и иных лиц. В этом случае Суд решает, кто должен оплатить расходы. В других случаях расходы по вызову определённых лиц оплачиваются Советом Европы, заявителе или другим участником процесса, по просьбе которого они вызываются. Каждый раз это решается Судом.[12]

3.  Страсбургское прецедентное право

Хотя большая часть государств Европейского Союза принадлежит к романо-германской системе права, однако в практике Европейского Суда широко применяются прецеденты.

«Лаконичные формулировки Конвенции и Протоколов к ней практически заново "переписаны" Судом и Комиссией по правам человека. В своей совокупности решения Суда образуют так называемое прецедентное право Совета Европы. При разборе конкретных дел Комиссия и Суд использовали темологическое толкование прав человека, т.е. исходили из тех задач, которые те или иные права могут и должны решать в современном обществе. Поэтому важно обратить внимание на "Путеводитель по Европейской Конвенции о защите прав человека", который подготовила Д. Гомиен - известнейший специалист Европейской Конвенции, где рассматривается практика Европейского Суда. В рамках темы настоящего пособия важно толкование, прежде всего ст.6, 13 Европейской Конвенции, где определены демократические требования к праву граждан на судебную защиту и контроль, без осуществления которыхнемыслимы демократический строй и правовое общество. Понимание ст.6,13 Европейской Конвенции является узловым моментом в контекстах между национальными судами и Европейским Судом. Кроме того наибольшее число прецедентов, рассмотренных Страсбургским Судом, относятся именно к ст.6 Европейской Конвенции, конструирующей право на справедливое разбирательство как включающее три самостоятельных блока прав:

♦ право на судебное разбирательство, отвечающее набору основных процессуальных требований;

♦ презумпцию невиновности (данный пункт изъялся по новой Конвенции);

♦ право каждого обвиняемого в совершении уголовного преступления.

Тревогу вызывает проблема сроков рассмотрения, что особенно актуально для России, где судебные процессы тянутся годами. Чрезмерно длительные процессы таят в себе серьезную угрозу подорвать доверие общественности к судам, что совершенно недопустимо с позиций ст.6 Европейской Конвенции, где говорится о "разумных сроках" рассмотрения дел.Разумность срока определяется его предназначением, которое состоит в том, чтобы защищать ведущих тяжбу (истцов и ответчиков) от чрезмерных процедурных задержек, оберегать всех тех, кому предъявляется обвинение в совершении уголовного преступления от слишком длительного «пребывания в состоянии неопределенности относительно своей судьбы». Что касается конкретных цифр, то они очень разбросаны - от нескольких лет до десяти лет, так как это зависит от конкретных обстоятельств дела и ключевую роль для Европейского Суда играет не сама продолжительность разбирательства, а ее соразмерность и пропорциональность характеру дела. Например, в деле Н. Против Соединенного Королевства Европейский Суд принял решение от 8 июля 1987 г., в котором два года и семь месяцев признаются слишком большим сроком ввиду особой значимости объекта разбирательства для заявительницы.Что касается количества дел, то с 1 января по 31 мая 1995 г. в Суд было передано всего 53 дела. Тем не менее, статистика свидетельствует об изменениях в объеме работы Суда с момента его создания 21 января 1959г. Выделяются два периода в работе Суда (по 18 лет). Во время второго периода число обращений возросло примерно в 30 раз, а количество решений — почти в 20. Отмечается явный рост числа обращений в последние годы. В частности, начиная с 1986 г. количество обращений за год в среднем превышает их общее число за весь предыдущий период. Это же касается и решений Суда.[13]Решения Суда, также весьма значимы для содействия пресечению нарушений гражданских прав; правопонимания и «правонахождения»; улучшения правовых процедур; преодоления правового нигилизма, равно как и правового идеализма. Д. Гомиен, выделила в связи с этим многие наиболее значительные решения и постановления в своем «Путеводителе по Европейской Конвенции о защите прав человека».

В деле Дания, Франция, Норвегия, Швеция и Нидерланды против Греции (дело Греции – 1969г.) Комиссия, осудив соответствующую внутригосударственную практику, определила запрещенные действия по ст.3 Конвенции следующим образом: «Пытка бесчеловечное обращение, имеющее целью получить какую-либо информацию или признания или наказать. Бесчеловечное обращение или наказание: такое обращение, которое намеренно влечет серьезные моральные или физические страдания и не может быть оправданным в данной ситуации. Унижающее достоинство обращение или наказание: обращение, которое грубо унижает человеку перед другими и принуждает его поступать против своей воли или совести». При рассмотрении дела Ирландия против Великобритании (1978 г.), Суд несколько изменил эти правоположения: «Пытка: намеренно бесчеловечное обращение, которое влечет серьезные и жестокие страдания. Бесчеловечное обращение или наказание: причинение сильного физического или душевного страдания, унижающее достоинство обращение или наказание: плохое обращение такого рода, которое направленно на то чтобы вызвать у жертв чувство страха, подавленности и неполноценности для того чтобы оскорбить или сломить их физическое и моральное сопротивление». Суд углубил рассмотрение элементов, которые необходимо принимать во внимание при оценке, является ли практика государства нарушением одного из положений ст.3 перечислив некоторые факторы (пол, возраст, состояние здоровья жертвы). Суд подчеркнул, что для определения нарушения на практике должно быть выявлено достижение минимального уровня жестокости. Суд отметил, что термин «унижающее» не означает просто неприятное или вызывающее неудобства обращение. При этом Европейский Суд пошел дальше, чем Комиссия в деле Греции, определив, что унижающими достоинство жертвы могут быть действия, совершенные как перед третьими лицами, так и в частной обстановке».[14]

«Современные условия внутренней политики и межгосударственного общения, требуют тесного сотрудничества на мировом и региональном уровне, так как оно позволяет добиваться заметного прогресса в обеспечении более надежной защиты человеческих прав и содействует пресечению нарушений этих прав. Однако международно-правовая защита прав человека — институт, с точки зрения его гражданами — жертвами или предполагаемыми жертвами соответствующих нарушений, очень не простой, комплексный. Поэтому, например, в целях содействия реальному использованию на индивидуальном уровне механизмов международно-правовой защиты гражданских прав инициативной группой российских юристов был создан Центр содействия международной защите, являющийся межрегиональной общественной организацией (Москва, 109147, Марксистский пер., д.1/32). Основные задачи Центра были сформулированы при его создании: содействие в оказании эффективной юридической помощи лицам, чьи права были нарушены и не восстановлены, когда все средства судебной защиты внутри страны исчерпаны; консультационная помощь гражданам по вопросам прав человека и основных свобод; помощь индивидуальным лицам в представлении их дел в международно-правовые правозащитные органы и т.д.Вышеизложенный анализ международно-правовых процедур в сфере прав человека свидетельствует, что деятельность такого рода организации весьма необходима, так как заявители в любом государстве, а тем более с учетом отечественных особенностей, в нашей стране крайне нуждаются в информации, консультациях и практической помощи относительно обращения в международно-правовые правозащитные органы, трактовки вопросов материального и процессуального, внутреннего и международного права. За первые 10 месяцев работы Центра было получено более 800 писем и обращений от граждан, подавляющая часть которых, с учетом адвокатской специфики Центра, касается так называемых вопросов несправедливого суда. Другие обращения, касаются более конкретных вопросов нарушения Пакта о гражданских и политических правах, в том числе права каждого задержанного или арестованного лица быть в срочном порядке доставленным к судье (ч.3 ст.9 Пакта о гражданских и политических правах), по которым автоматически имеет место исчерпание внутренних средств защиты. Реализация гражданских прав — далеко не автоматический процесс, требующий соответствующей инфраструктуры, в том числе и в значительной мере для имплементации международно-правовых соглашений по правам человека», и самой Конституции РФ».[15]

Заключение

Системе рассмотрения жалоб в Европейском Суде уготована долгая жизнь. Такие жалобы неизбежны.В любом государстве, даже самом демократическом, нарушаются права и свободы. Так, каждый год только из Великобритании в Совет Европы поступает свыше тысяч жалоб. А ведь эту страну многие представляют как образец западной демократии. Неизбежен поток жалоб из России, которая по численности населения значительно превосходит Великобританию. Этот поток предопределён характером нарушений прав и свобод человека и гражданина, наличием пробелов в Российском законодательстве и его несоответствием европейским стандартам.

Международные процедуры важны в качестве гарантий и дополнительных стимулов в деле совершенствования аналогичных внутригосударственных структур.Необходимо разработать ряд мер, направленных на реализацию конституционного права граждан на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, так как это далеко не автоматический процесс координационным центром в нем мог бы стать Верховный Суд России. Во-первых, целесообразно признать не только Европейскую Конвенцию, но и решения Европейского Суда источником российского права. Во-вторых, необходимо систематически обучать судей применять прецеденты Европейского Суда, так как порой для них затруднен доступ не только к страсбургскому праву, но и к международным документам, ратифицированным РФ.

Во введении рассмотрены актуальность темы исследования. Первая глава выявляет понятие и рассматривает организацию деятельности Суда, с примерами практики. Вторая глава подчёркивает необходимость соблюдения правил обращения и заполнения заявления в Европейский Суд. Третья глава раскрывает вопрос Страсбургского прецедентного права. В заключении сделаны выводы по проведённому исследованию.

В работе использованы основные законодательные документы, Конституция РФ, а также другие источники, дающие развернутое рассмотрение данной темы. При написании работы использовалось действующее законодательство, литература по международному праву и специальные литературные источники.

Список используемой литературы

Нормативные правовые акты

1.  Конституция РФ М., 2009. Принята Всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. №237.-25 дек

2.  Федеральный закон РФ «О присоединении России к Уставу Совета Европы» от 23.02.1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. №9

3.  Европейский Суд по правам человека и Российская Федерация: Постановления и решения, вынесенные до 1 марта 2004 года / Отв. Ред. Ю.Ю. Берестнев. М., 2005

4.  Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и Протоколы к ней // Сборник международных документов «Права человека». М., 2000

5.  Регламент Европейского Суда по правам человека 1998 г. // Российская юстиция. 2002. №5

6.  Право Совета Европы и Россия / Сборник документов и материалов / Краснодар. 1996

7.  Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. – М., 1990

8.  «Современное международное право. Сборник документов», - 452с.

9.  Сборник решений Европейской Комиссии по правам человека. Т.27. – 117с.

Учебники и учебные пособия

1.  Абдрашитова В.З. Прецедентный характер решений Европейского Суда по правам человека // Московский журнал международного права. 2007. №9

2.  Бардин Ю.П., Гузеев А.Н., Зелепукин А.А. Международное право в схемах, таблицах и определениях: Учебное пособие / Под общей редакцией Сергуна П.П., Саратов. 2005. – 43с.

3.  Бессарабов В.Г. Европейский Суд по правам человека: Учебное-практическое пособие. М., 2004

4.  Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. 2-е издание, переработанное и дополненное. – М.: Юристъ, 2000. – 228с.

5.  Бошно С.В. Правоведение: основы государства и права. Учебное пособие. М.: Эксмо, 2007. – 484с.

6.  Валеев Р. М. Международный контроль, Казань, 2005. – 59с.

7.  Глотов С.А., Петренко Е.Г. Права человека и их защита в Европейском Суде. М., 2000

8.  Горшкова С.А. Обращения Европейского Суда по правам человека к нормам международных конвенций // Журнал российского права. 2004. №5

9.  Европейское право. Учебник для вузов / Под общей редакцией доцента юридических наук, профессора Л,М. Энтина. – М.: Издательство НОРМА–ИНФРА, 2001. – 95с.

10.  Жеребцов А.Н. «Международное Гуманитарное право». Курс лекций. Краснодар. 1998. – 42-43с.

11.  Зимненко Б.Л. Решения Европейского Суда по правам человека и правовая система Российской Федерации // Московский журнал международного права. 2004. №2

12.  Карташкин В.А. Как подать жалобу в Европейский Суд по правам человека. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА), 2000. – 13-22, 26-27, 31-36, 45-46, 48-49, 59-60, 77-85, 92-95, 100-102с.

13.  Колосов Н.М. Конституционное право граждан на обращение в международные организации по защите прав и свобод человека// Право и экономика. М., 2007. №7-8. - 6-11с.

14.  Лазарев В.В., Мурашова Е.Н. Место решений Европейского Суда по правам человека в национальной правовой системе // Московский журнал международного права. 2007. №9

15.  Лукашук И.И. Механизм международно-правового регулирования. Киев, 2003. – 96с.

16.  Манов Б., Манов А., Москаленко К. Обращение в международно-правовые органы, как средство защиты прав и свобод человека.// Законность. М., 2006. №6. - 12-18с.

17.  Марченко М.Н. Юридическая природа и характер решений Европейского Суда по правам человека // Государство и право. 2006. №2

18.  Международное право: Учебник. \ Под редакцией Ю.М. Колосова, В.И. Кудрявцева. Издание 2-е, дополненное и переработанное. – М.: Международные отношения, 1998. – 28, 239с.

19.  Минасян Н.М. Сущность современного международного права. М., 2006

20.  Морозов Г.И. Международные организации. Некоторые вопросы теории, «Мысль», 2-е издание. 2007. – 102с.

21.  Туманов В.А. Материалы о рассмотрении дел в Европейском Суде // ГиП, №4. 2003. – 54-56с.

22.  Шибаева Е.А. Право международных организаций. М., 2002

23.  Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека (Практика Совета Европы). – М., 2002. –21-32, 37-40с.

24.  Эрделевский А.М. Обращение в Европейский Суд. М., 1999

Приложение 1

Образец заявления

Европейский Суд по правам человека

Страсбург, Франция

Жалоба

В соответствии со ст.34 Европейской Конвенции по правам человека и ст.45 и 47 Регламента Суда.

I.  Стороны

А. Заявитель

(указываются следующие данные о заявителе или его/представителе)

1.  Фамилия, имя, отчество заявителя

_______________________________________________________________

2.  Пол: мужской/женский

_________________________________________________

3.  Гражданство

__________________________________________________________

4.  Род занятий

___________________________________________________________

5.  Дата и место рождения

_________________________________________________

6.  Постоянный адрес

_____________________________________________________

7.  Номер телефона

_______________________________________________________

8.  Адрес места, где проживает в данный момент (если отличается от п.6)

_____________________________________________________________

9.  Фамилия, имя, отчество представителя

____________________________________

10.  Род занятий представителя

______________________________________________

11.  Адрес представителя

___________________________________________________

12.  Номер телефона представителя

В. Высокая Договаривающаяся сторона

(указываются название государства, против которого направлена жалоба)

13.  _______________________________________________________

II.  Изложение фактов

14.  ________________________________________________________

(продолжите на отдельном листе бумаги, если это необходимо)

III.  Изложение имевшего(их) место, по мнению заявителя, нарушения(ий) Конвенции и/или Протоколов к ней и соответствующих аргументов, его/их подтверждающих

15.  ________________________________________________________

IV.  Заявление в соответствии со ст.35 п.1 Конвенции

(В случае необходимости укажите сведения, упомянутые в п.16-18, на отдельном листе бумаги)

16.  Окончательное внутреннее решение (дата, суд или другая инстанция, характер решения).

17.  Другие решения (список в хронологическом порядке, даты этих решений, суды или другие инстанции, характер всех упомянутых решений).

18.  Существуют ли какие-либо другие инстанции, в которые Вы могли обратиться, но не сделала этого, или иные меры, которые вы не использовали? Если да, то объясните, почему Вы не обратились в эти инстанции или не использовали эти меры.

V.  Изложение предмета жалобы и предварительные требования по справедливому возмещению

19.  ________________________________________________________

VI.  Другие международные инстанции, где рассматривалось или рассматривается дело

20.  Подавали ли Вы жалобу в другие международные инстанции с целью рассмотрения или урегулирования? Если да, то представьте данную информацию по этому поводу.

VII.  Список приложенных документов

(Если Вы не имеете копии, Вам следует получить их. Если Вы не имеете возможность получить копии, то сообщите причину. Документы, которые Вы посылаете, не возвращаются)

21.  а) ______________________________________________________

b) ___________________________________________________________

с) ___________________________________________________________

VIII.  Заявление и подпись

22.  Я, нижеподписавший(ая)ся, подтверждаю, что все сведения, которые я указал(а) в формуляре, являются верными.

Место _______________________________________________

Дата   _______________________________________________

____________________________________________________

Подпись заявителя или его представителя

Примечание. 1. Обратите внимание на то, что жалоба является юридическим документом и может повлиять на Ваши права и обязанности.

[1]Конституция РФ М., 2009. Принята Всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. №237.-25 дек

[2]Бошно С.В. Правоведение: основы государства и права. Учебное пособие. М.: Эксмо, 2007.–С. 484

[3]Международное право: Учебник. \ Под редакцией Ю.М. Колосова, В.И. Кудрявцева. Издание 2-е, дополненное и переработанное. – М.: Международные отношения, 1998.–С. 28, 239

[4]Европейское право. Учебник для вузов / Под общей редакцией доцента юридических наук, профессора Л,М. Энтина. – М.: Издательство НОРМА–ИНФРА, 2001.–С. 95

[5]Бардин Ю.П., Гузеев А.Н., Зелепукин А.А. Международное право в схемах, таблицах и определениях: Учебное пособие / Под общей редакцией Сергуна П.П., Саратов. 2005.–С. 43

[6]Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека (Практика Совета Европы). – М., 2002.–С. 21-32, 37-40

[7]Европейский Суд по правам человека и Российская Федерация: Постановления и решения, вынесенные до 1 марта 2004 года / Отв. Ред. Ю.Ю. Берестнев. М., 2004

[8]Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и Протоколы к ней // Сборник международных документов «Права человека». М., 2000

[9]Шибаева Е.А. Право международных организаций. М., 2002

[10]См. Приложение 1.-С. 32

[11]Регламент Европейского Суда по правам человека 1998 г. // Российская юстиция. 2002. №5

[12]Карташкин В.А. Как подать жалобу в Европейский Суд по правам человека. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА), 2000.–С. 13-22, 26-27, 31-36, 38, 45-46, 48-49, 59-60, 77-85, 92-95, 100-102

[13]Сборник решений Европейской Комиссии по правам человека. Т.27.–С. 117

[14]Колосов Н.М. Конституционное право граждан на обращение в международные организации по защите прав и свобод человека // Право и экономика. М., 2007. №7-8.–С.6-11

[15]Манов Б., Манов А., Москаленко К. Обращение в международно-правовые органы, как средство защиты прав и свобод человека.// Законность. М., 2006. №6.–С. 12-18