2.2.4                    Этнический характер эмиграции

    Основу «четвертой эмиграции» с самого начала составляли не­сколько этнических меньшинств, и эта ее особенность сохраняется до сих пор, но постепенно роль этих меньшинств падает и этниче­ская структура эмиграции нормализуется. В 1993-1995 годах более половины потока составляли немцы и 13-15% - евреи. К 1999 году доля немцев упала до одной трети, так что вместе с евреями они те­перь составляют менее половины эмигрантов. Эмиграция русских, напротив, растет: по сравнению с 1993 годом она увеличилась в пол­тора раза – с 21,3 до 34,5 тысячи человек (по данным Госкомстата). В 1993 году эмигрантов-русских было в 3 раза меньше, чем общее ко­личество немцев и евреев, в 1997 году выезд русских сравнялся с выездом немцев, а затем и превзошел его. В 1999-2000 годах русские

составили более 40% эмиграции, заметно превзойдя немцев и мно­гократно – евреев, в том числе в 2 раза – в израильском потоке.

Таблица 5

2.2.5.            Основные направления российскои эмиграции

По данным Госкомстата, которые несколько ниже данных МВД, за все время с момента всплеска эмиграции, начавшегося в 1987 году, более половины уехавших отправились в Германию, свыше четверти – в Израиль, немногим более 10% в США, три с лишним процента – в Грецию, Канаду и Финляндию и еще три про­цента – во все остальные страны см. таб.6.

Таблица 6

Распределение эмигрировавших из России за пределы бывшего СССР по странам назначения, 1991-2002, (по данным Госкомстата)

Таблица 7

Распределение эмигрировавших из России за пределы бывшего СССР по странам назначения, 1994-2002, в тыс.чел. (по данным

МВД)

    На направление эмиграции накладывает отпечаток ослабление ее этнического характера и повышение доли русских в потоке. Геогра­фия эмиграции русских очень широка, они осваивают буквально весь мир: в 2002 году 52% русских направились в Германию, 21,8% - в Израиль, 12% - в США, 2,6% - в Канаду, 2,1% - в Финляндию и т.д. Новость последних лет - сокращение выезда русских в США. В 1998 году 4418 русских получили разрешение на выезд в США, в 2000 – 3490, в 2002 - 3118.

2.2.6       Эмиграция россиян в дальнее заруб по российским данным

При изучении истории российской международной миграции ис­следователи часто опираются на зарубежные статистические источ­ники.

    Так, на их основе были выполнены оценки объемов эмиграцион­ного потока из Российской империи в Северную Америку, белой эмиграции в период гражданской войны и революции, эмиграции советских граждан на Запад после Второй мировой войны.

    Зарубежные источники иногда оказываются не менее, а порой даже более значимыми по сравнению с национальными. Видимо, не следует пренебрегать ими и при изучении нынешней эмиграции рос­сиян. Официальные статистические данные тех государств, куда въезжают эмигранты из России, несомненно, могут пополнить наши знания о далеко не всегда прозрачном, нелегко поддающемся учету  процессе эмиграции.

С конца 1980-х годов, после открытия государственных границ СССР, миграционные связи бывших союзных республик с другими

государствами заметно расширились. В частности, число эмигрантов из России в 1990 году более чем в 36 раз превысило число эмигрантов за 1986 год. В последующие годы эмиграционный поток из страны стабилизировался на уровне 100± 15 тысяч человек. Всего за 1989-2002 годы, по российским данным, из страны в дальнее за­рубежье выехало на постоянное место жительства 1046 тысяч чело­век

В "Демографическом ежегоднике России" и других официальных изданиях сведения о миграции между Российской Федерацией и странами вне СНГ и Балтии приводятся по данным МВД России. Число эмигрантов, или выбывших за пределы России, определяется как число лиц (включая постоянно проживающих на территории России иностранцев и лиц без гражданства), получивших разреше­ние на выезд из страны для постоянного проживания за рубежом. В опубликованных материалах за 1987-2002 годы из числа получив­ших разрешение на выезд исключаются те, кто впоследствии отка­зался от выезда.[44]

Следует также учитывать, что российское определение меж­дународной миграции охватывает только ту часть долговременных

международных перемещений, которая связана с переменой посто­янного места жительства. Проще говоря, в число эмигрантов или иммигрантов попадают те, кто заявляет, что навсегда уезжает из России или приезжает в Россию. Российский гражданин, который выезжает по контракту работать или учиться в страны дальнего за­рубежья сроком более 1 года, как правило, в число эмигрантов, зафиксированных российской статистикой, не попадает.

Помимо данных МВД существуют также оценки эмиграции, вы­полненные Госкомстатом Российской Федерации. Они основаны на

данных о снятии эмигрантов с учета по месту жительства. Оценки величины эмиграционного оттока Госкомстата оказываются меньше

оценок МВД (в отдельные годы - почти на 25%).

2.2.7.      Эмиграция россиян в дальнее зарубежье по дан­ным принимающих стран

Согласно российским данным, в конце 1990-х годов почти 97% эмиграционного оттока из России направлялось в 5 стран: Гер­манию Израиль, Канаду, США и Финляндию. Привлекая данные те­кущего учета международной миграции этих стран, сравнивая их с

российскими данными, можно попытаться скорректировать оценку числа тех эмигрантов из Российской Федерации, которые отправи­лись за рубеж на постоянное место жительства (ПМЖ) или, как ми­нимум, на длительный срок.

    Ясно, что эмигранты из России в других странах рассматриваются как иммигранты. В Германии, Канаде, США и Финляндии регистра­ция иммигрантов именно из Российской Федерации началась сразу после распада СССР - в 1992 году. В израильских статистических публикациях распределение иммигрантов из СССР по бывшим со­юзным республикам начинается с 1990 года.

    В иммиграционной статистике Германии, Израиля, Канады, США, Финляндии и других стран Запада выделяется группа иммигрантов из бывшего СССР, которые в качестве своего последнего места жи­тельства или места рождения указывают СССР, а не какую-нибудь бывшую союзную республику. Доля таких нераспределенных ми­грантов была особенно значимой в первой половине 1990-х годов, а затем, по мере улучшения качества учета и изменения состава ми­грантов, постепенно уменьшалась. Так, в канадских данных за 1992 год доля не распределенных по союзным республикам иммигрантов составляла 82% от общего числа иммигрантов из СССР, а в 1998 году - всего 12%. Это обстоятельство побуждает при сравнительном анализе статистических данных использовать не только явные оценки российской иммиграции из национальных статистических публикаций, но и скорректированные оценки с учетом нераспреде­ленных иммигрантов из бывшего СССР . Как явные, так и скорректирован­ные зарубежные оценки числа иммигрантов из России в соответствующие страны приведены

Сопоставление российских оценок эмиграции на постоянное место жительства в Германию, Израиль, Канаду, США и Финляндию с оценками иммиграционных потоков в эти государства из России, выполненными статистическими служ­бами этих государств. Это сопоставление позволяет предположить, что эмиграционный отток из России был выше зарегистрированного в России как минимум в 1,2 раза. Наиболее сильно российские дан­ные расходятся с канадскими и финскими.

Конечно, нельзя считать безупречными и зарубежные оценки. Но однотипный характер отклонений этих оценок от российских во всех

странах - их оценки всегда выше, чем российские, - довольно ндежно свидетельствует о том, что эмиграционный отток в России

недооценивается.

Причины такого недоучета требуют детального изучения. Без этого в стране нельзя наладить систему надежной регистрации им­миграции и эмиграции. Главная из этих причин, на наш взгляд, кро­ется в том, что сегодня значимость такого источника данных, как учет разрешений на выезд, уменьшилась. Человек, собравшийся уе­хать в другую страну на несколько лет или даже на постоянное ме­сто жительства, может вполне обойтись и без такого разрешения. Мно­гим оно просто не нужно: это позволяет сохранить в России жилье, часто - место работы или учебы и в конечном итоге обезопасить себя от возможных рисков, связанных с иммиграцией.

2.2.8.               Российская иммиграция в Германии

Тема иммиграции является для Германии одной из самых животрепещущих, поскольку, согласно немецкой статистике, на 1 ян­варя 2002 в стране находилось 7,3 миллиона иностранцев. Почти каждый 11-й житель Германии - иностранец. Правительство Герма­нии проводит активную миграционную политику и одновременно разрабатывает эффективные программы, направленные на экономи­ческую и культурную адаптацию иммигрантов и особенно их детей.

Определения международных мигрантов в Германии отличаются от тех, которые рекомендует ООН. Иностранные граждане счита­ются иммигрантами, если они получили разрешение на жительство и собираются остаться в Германии по крайней мере на 3 месяца и бо­лее.

    Другую категорию иммигрантов представляют граждане Герма­нии и лица немецкого происхождения (Aussiedler), которые возвра­щаются на свою историческую родину и практически автоматически становятся гражданами Германии. Следует отметить, что разработка данных по большинству социально-демографических характеристик иммигрантов ведется только по Aussiedler. К эмигрантам относятся все выбывшие из Германии независимо от их гражданства сроком на 3 месяца и более.

Таким образом, сравнивать немецкие и российские данные можно, основываясь на некоторых существенных допущениях. Не­мецкая статистика включает в свои оценки иммиграционных пото­ков как краткосрочные, так и долгосрочные перемещения. Из-за этого, в частности, различия между российскими и немецкими дан­ными достигают существенных величин При этом имми­грацию лиц немецкого происхождения в Германии рассматривают как долгосрочную миграцию. Если с этой точкой зрения согла­ситься, то в этом пункте российские данные становятся сопостави­мыми с немецкими оценками. Можно также предположить, что сальдо миграции отражает величину долговременной миграции в Германию, поскольку те, кто приехал на короткий срок - менее од­ного года, - должны

были вернуться в Россию.

Иммиграция из Российской Федерации и бывшего СССР играет значительную роль в жизни современной Германии. Согласно не­мецким данным, в Германию за 1990-2001 годы из бывших союзных республик прибыло более 2,2 миллиона человек, что составило    21,5% от всего числа прибывших в страну за указанный период. Бо­лее 1,5 миллиона иммигрантов составили лица немецкого  происхо­ждения, 675 тысяч - иностранцы. Иммигранты из бывшего СССР прибывают в основном из Казахстана и Российской Федерации. На них приходится 42,6% и 36,6% соответственно от всех прибывших в Германию из бывших союзных республик, 53,4% и 36,9% прибыв­ших Aussiedler, 21,7% и 36,1% иммигрантов-иностранцев.

Непосредственно из России в Германию за период с 1992 по 2002 год прибыло от 590 тысяч (по опубликованным оценкам) до 674 ты­сяч человек (с учетом "иммигрантов из бывшего СССР"). Из них лица немецкого происхождения составляли от 392 до 458 тысяч, иностранцы (в первую очередь российские граждане) - от 198 до 218 тысяч человек. Максимальный приток иммигрантов из России - более 100 тысяч человек - наблюдался в 1994 и 1995 годах [19]

    Согласно российским данным, за 1992-2002 годы в Германию эмигрировало 450,5 тыс. человек. Пик эмиграционного оттока при­шелся на 1995 год. В этот год иммиграционный приток в Германию лиц немецкого происхождения достиг максимальной величины, как по российским, так и по немецким данным. Согласно российским данным, с 1993 по 1999год из страны выбыло 243 тысячи немцев, что составило примерно половину всего эмиграционного оттока в Германию. По немецким данным, эта величина составляла как ми­нимум 331,8 тысячи человек, или 65% от общей численности имми­грантов.

По немецким источникам, обратный эмиграционный отток в Рос­сию составлял в указанный период от 90 до 98 тысяч человек, при­чем из них порядка 16-18 тысяч составляли немцы. Следовательно, сальдо миграционного обмена между Германией и Россией, веро­ятно, находилось в интервале 500-570 тысяч человек в пользу Гер­мании. Эту величину примем за оценку долговременной иммигра­ции из России в Германию. При такой гипотезе число долгосрочных иммигрантов по немецким оценкам в 1,1-1,25 раза превышало число эмигрантов из России в Германию по российским данным. Сравне­ние же всех иммигрантов из России, зафиксированных немецкой статистикой, с российскими оценками по эмиграции в Германию об­наруживает большее расхождение между данными [25]

2.2.9.                      Особая роль России для Израиля

    В Израиле иммиграция рассматривается не просто как жизненно важный с точки зрения экономического и демографического разви­тия процесс, но и как один из ключевых элементов государственной идеологии. Поэтому не приходится удивляться тому, что иммигра­ционный поток в страну подлежит тщательному статистическому наблюдению. С целью содействия ускоренной и безболезненной адаптации иммигрантов в Израиле создано Министерство абсорбции иммигрантов. Контроль над иммиграционными процессами опира­ется на разработанную законодательную базу, основу которой со­ставляют Закон о возвращении или Закон о въезде в страну.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9