|
Видовой объект разновидность родового,
обособленная группа общественных отношений, общих для ряда правонарушений.
Например, родовой объект – охрана окружающей природной среды и
природопользование, видовой – недра, животный мир, леса, воды, земли т.п.
Непосредственными объектами являются
конкретные общественные отношения, которым причиняется вред – например,
нарушение правил разгрузки и погрузки судов в конкретном порту на конкретном
судне.
2)Объективная сторона состава
правонарушения – это система предусмотренных нормой административного права
признаков, характеризующих внешнюю сторону административного правонарушения.
Объективная сторона административного правонарушения проявляется в действии или
бездействии, влекущем возникновение административного деликта. Противоправное
деяние может быть простым и сложным, последнее может быть представлено
совокупностью действий, растянутых во времени, либо совершается группой,
содержание объективной стороны может включать характер действия –
неоднократность, повторность, длящееся нарушение. Повторность означает
совершение одним и тем же лицом в течение года однородных правонарушений, за
которое оно уже подвергалось административному наказанию. Повторность служит
обстоятельством, отягчающим ответственность за административные правонарушения.
Длящимся является действие или
бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей,
возложенных на виновного законом под угрозой административной ответственности.
Длящееся административное правонарушение является единым, независимо от
продолжительности действия или бездействия (проживание по недействительному
паспорту или без регистрации).
3)Субъективная сторона (вина).
Выделяются две формы вины – умысел и
неосторожность, которые определяются классическим образом.
Административное правонарушение признается
совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный
характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и
желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо
относилось к ним безразлично.
Административное правонарушение признается
совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело
возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но
без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение
таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий,
хотя должно было и могло их предвидеть.
Виновность – атрибутивное свойство
проступка, существенный признак, обязательное условие наступления
ответственности. Если в действиях лица вины не установлено, если вредные
последствия явились результатом случайного стечения обстоятельств, значит, нет
вины, нет субъективной стороны, нет правонарушения, и не может быть
ответственности.
Субъективная реакция лица в отношении
совершаемого правонарушения имеет важное значение при определении
обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность. Наряду с такими
обязательными признаками субъективной стороны существуют факультативные.
Последними признаются мотив и цель. В одних составах они указаны, в других -
нет. В первом случае они являются квалифицирующими признаками правонарушения,
то есть действие или бездействие признается административным правонарушением,
если оно совершено по мотивам и в целях, прямо указанных в законе (например,
заведомо ложный вызов пожарной охраны, милиции, скорой помощи).
4)Субъектами административных
правонарушений признаются вменяемые физические лица, достигшие 16 лет, и
юридические лица, быть вменяемыми, то есть способными по состоянию своего
психического здоровья осознавать фактический характер и противоправность своих
действий (бездействия) или руководить ими. КоАП РФ определяет четыре группы
физических лиц: граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и
должностные лица. Понятие должностного лица совпадает с понятием в уголовном
праве и дается в ст. 2.4 КоАП РФ.
К специальным субъектам относятся
должностные лица, родители несовершеннолетних детей, иностранные граждане, не
пользующиеся дипломатическим иммунитетом, и лица без гражданства, находящиеся
на территории Российской Федерации.
Особым субъектом административного
правонарушения является военнослужащие и иные лица, на которых распространяется
действие дисциплинарных уставов.
Законодательством Российской Федерации
предусмотрены особенности в применении административной ответственности в
отношении должностных лиц. Она заключается в том, что должностные лица несут
ответственность не только за свои действия, связанные с неисполнением либо
ненадлежащим исполнением ими своих служебных обязанностей, но и за действия
подчиненных им работников, нарушающих правила в связи с их деятельностью на
предприятии, учреждении, организации.
В КоАП РФ (примечание к ст. 2.4) впервые
дано понятие должностного лица. Под ним понимаются лица, постоянно, временно
или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти,
т.е. наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями
в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости. К ним относятся
также лица, выполняющие организационно-распорядительные или
административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах
местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также
в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской
Федерации.
Субъектами административной
ответственности являются и юридические лица, под которыми понимается
организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном
управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим
имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и
личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в
суде. Юридическими лицами являются коммерческие и некоммерческие организации.
Юридические лица подлежат административной
ответственности в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ и
законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Согласно КоАП РФ,
юридические лица несут административную ответственность по многим видам
правонарушений в различных сферах общественных отношений, например, в сфере
предпринимательской деятельности, охраны окружающей природной среды,
избирательных прав граждан и др.
Основной мерой наказаний в отношении
юридических лиц установлен административный штраф в размерах, превышающих
размер санкций, налагаемых на граждан и должностных лиц. Целью привлечения к
административной ответственности юридических лиц является не только наказание
их за противоправные действия, но предупреждение совершения новых
правонарушений этими лицами.
Вопрос № 41. Понятие и виды
административных наказаний
Административное наказание является
установленной государством мерой ответственности за совершение
административного правонарушения и применяется в целях предупреждения
совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими
лицами.
Административное наказание не может иметь
своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего
административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а
также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. (это из конспекта,
но то же самое написано в комментарии к КоАПу)
Виды административных наказаний
установлены статьей 3.2. КоАП РФ:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения
или предмета административного правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или
предмета административного правонарушения;
5) лишение специального права,
предоставленного физическому лицу;
6) административный арест
(Административный арест в соответствии со ст. 3.9 КоАП РФ заключается в
содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок
до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения
или режима в зоне проведения контртеррористической операции - на срок до
тридцати суток. Следует обратить внимание, что административный арест
устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды
административных правонарушений и не может применяться: к беременным женщинам;
женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет; лицам, не достигшим
возраста восемнадцати лет (по общему правилу административная ответственность
наступает с 16 лет), а также к инвалидам I и II групп.);
7) административное выдворение за пределы
РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) дисквалификация (Дисквалификация -
новый вид административного наказания, применяется с 1 июля 2002 г. (т.е. с
момента введения в действие нового КоАП) и согласно ст. 3.11 КоАП РФ
заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в
исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров
(наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по
управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом
в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Кроме физических лиц
дисквалификация применима к должностным лицам органов юридического лица (см.
примечание к ст. 2.4 КоАП РФ, содержащее определение должностного лица), к
членам Совета директоров юридического лица, а также к лицам, осуществляющим
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе
к арбитражным управляющим. Срок дисквалификации - от шести месяцев до трех
лет.);
9) административное приостановление
деятельности.
В отношении юридического лица могут применяться
административные наказания, перечисленные в пунктах 1-4. Административные
наказания, перечисленные в пунктах 3-8, могут быть установлены только КоАП РФ.
Основные наказания: предупреждение,
административный штраф, лишение специального права, предоставленного
физическому лицу, административный арест и дисквалификация. Возмездное изъятие
орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация
орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также
административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства
может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и
дополнительного административного наказания.
Вопрос № 42. Общие правила назначения
наказания
1. При назначении административного
наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им
административного правонарушения, личность виновного, его имущественное
положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и
обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
2. При назначении административного
наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им
административного правонарушения, имущественное и финансовое положение
юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность,
и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
3. Назначение административного наказания
не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой
административное наказание было назначено.
4. Никто не может нести административную
ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
5. Обстоятельства, смягчающие
административную ответственность: раскаяние, добровольное сообщение лицом о
совершенном им административном правонарушении, предотвращение лицом,
совершившим административное правонарушение, вредных последствий
административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба
или устранение причиненного вреда; совершение административного правонарушения
в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых
личных или семейных обстоятельств; совершение административного правонарушения
несовершеннолетним; совершение административного правонарушения беременной
женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Судья, орган, должностное лицо,
рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать
смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах
субъектов РФ об административных правонарушениях.
6. Обстоятельства, отягчающие
административную ответственность: продолжение противоправного поведения,
несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное
совершение однородного административного правонарушения, если за предыдущее
правонарушение не истек срок административной наказанности; вовлечение
несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; совершение
административного правонарушения группой лиц; совершение в условиях стихийного
бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение
административного правонарушения в состоянии опьянения (в зависимости от
характера правонарушения это обстоятельство может не признаваться отягчающим).
Эти обстоятельства не могут учитываться
как отягчающие в случае, если они установлены в качестве квалифицирующего
признака.
7. Общее правило: при совершении лицом
двух и более административных правонарушений административное наказание
назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Исключение: при совершении лицом одного
действия (бездействия), содержащего разные составы административных
правонарушений, если рассмотрение дел по этим составам подведомственно одному и
тому же органу, административное наказание назначается в пределах санкции,
предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие
(бездействие), более строгого административного наказания.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33
|
